• 索 引 号:qsxrmzfbgs/2021-00016
  • 发布机构:清水县人民政府办公室
  • 发文字号:
  • 组配分类:
  • 成文日期:2021-03-22
  • 公开方式:公开
清政办发〔2021〕18号清水县人民政府办公室关于印发清水县“五园一中心”产业基地大棚部门乡镇包抓经营方案的通知
发布日期:2021-03-22 信息来源: 浏览次数:

 

 

清政办发〔202118

 

 

清水县人民政府办公室

关于印发清水县五园一中心产业

基地大棚部门乡镇包抓经营方案的通知


各乡镇人民政府,政府各有关部门:

《清水县五园一中心产业基地大棚部门乡镇包抓经营方案》已经县政府研究同意,现予以印发,请结合各自职责任务,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

清水县人民政府办公室
   2021313

清水县五园一中心产业基地大棚

部门乡镇包抓经营方案

 

清水县五园一中心是由县农发公司投资的农业产业基地项目,旨在发挥园区试点试验示范作用,健全产业链条,引领带动全县做大做强食用菌、花卉、中药材、畜禽养殖等特色产业。是集产品研发、种苗(菌棒、种畜)生产、示范种植、精深加工、储运销售为一体的综合性现代农业示范园区。为进一步健全公司+园区+合作社+基地+农户运营机制,靠实部门乡镇包抓产业责任,带动更多农户参与产业发展,获得产业收益,依靠产业增收,巩固脱贫攻坚成果,服务乡村振兴,现制定如下部门乡镇包抓经营方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神,习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,紧紧围绕巩固提升脱贫成效,充分发挥农业产业在乡村振兴工作中的重要基础作用,把发展花卉、食用菌产业作为推进全县农业产业结构调整、助农增收的支柱产业来抓,创新发展机制,通过园区示范引领,补齐产业短板,把散小弱的群众个体组织起来,推进特色农业产业的规模化、产业化发展,促进我县传统农业向现代农业转变,实现农业的高质量发展。

(二)基本原则。坚持政府扶持、部门包抓、乡镇组织、企业服务、农民生产、利益联结、订单发展的基本原则,形成全县上下一盘棋,同心协力发展农业产业的工作合力。

二、工作重点

原则上优先考虑已脱贫户,重点是脱贫不稳定户、边缘易致贫户和低收入困难家庭。计划共吸纳90户农户,每乡镇5户,其中3户种植食用菌、2户种植花卉。

1.政府扶持。县农业农村局制定特色产业扶持政策和补助标准,设立产业发展基金,将花卉、食用菌等特色产业列入补助扶持范围,参照其他地区补助标准,每个香菇菌棒补助2元,蝴蝶兰苗木每株补助2元,仙客来苗木每株补助1元。

2.部门帮扶。把组织农户到农发公司从事食用菌、花卉产业增收,作为帮扶部门的一项工作任务,实现三个捆绑,把种植农户与大棚捆绑,把大棚与帮扶部门捆绑,把农户收益与帮扶干部帮扶成效捆绑。一是县直帮扶部门配合乡镇组织发动有能力、有意愿的农户到食用菌、花卉产业扶贫示范园从事食用菌、花卉生产工作,大棚由部门包抓,种植农户由部门帮扶。二是安排帮扶干部包抓联系,配合农发公司做好入园农户的管理,协调解决生产经营中存在的困难和问题。三是为入园农户发展产业提供技术指导、生产生活服务等必要的支持。

3.乡镇组织。把组织发动农户到花卉、食用菌产业扶贫示范园从事生产,作为培育致富带头人、发挥示范带动效应、农户增加收益的有效举措。一是做好农户的发动组织工作。每个乡镇至少组织5户农户承担3个食用菌大棚和2个花卉大棚种植工作,并确保入园农户长期稳定。二是落实分管领导包抓联系。安排专人具体负责入园农户的联系服务工作,建立信息沟通机制,加强与帮扶部门、农发公司的协调联系,全力解决生产中存在的问题。三是建立部门帮扶台账,及时掌握入园农户和帮扶部门工作开展情况,发现问题,督促整改,确保实效。

4.企业主体。县农发公司是食用菌和花卉产业发展的主体,要发挥企业在管理、技术和销售方面的优势,创新思路举措,千方百计提高管理、技术服务水平,积极拓展销售渠道,健全产业链条,提升产业效益,保障农户收益。一是做好菌棒和苗木供应工作。抓好菌棒的生产和苗木的繁育工作,为农户种植提供优质的菌棒和苗木,从源头上提供保障。二是抓好技术服务工作。为农户开展生产提供必要的技术培训,全程开展技术指导和病虫害防治等技术服务工作,保障技术过关。三是做好产品的收购工作。制定收购标准和最低保护价,对农户生产的产品全部订单收购,保障农户收益。四是做好服务保障工作。加强对入园农户的管理和服务,安排好农户到园区的食宿问题,保障农户后顾无忧。

5.农户生产。农户到园区后,是花卉、食用菌种植的主体,在政府扶持、部门帮扶、企业服务的前提下,农户承担大棚的管理责任。一是资产设备管理责任。园区的大棚及相关生产设备交给农户使用,但必须确保资产设备不遗失不受损。承担资产的安全管理工作及划定区域的绿化、卫生等管理工作。二是大棚管理责任。公司提供的菌棒、苗木由农户负责验收,并按照技术规程和公司要求,认真做好日常管护、香菇采收等工作,农户要服从园区的管理,遵守公司的各项规章制度,认真学习种植及管理技术,提高工作能力和效率。对不按照要求开展工作,不服从管理的农户,农发公司有权辞退,并反馈所在乡镇和包抓部门进行调换,因不服从管理造成的损失由农户承担。三是农户承担费用。农户需承担花卉、食用菌大棚年租金1万元,水电费和菌棒、苗木等相关生产费用。

三、种植收益核算

1.食用菌种植收益。由公司负责提供菌棒,每个农户根据能力承包经营。一是成本核算。每个菌棒售价4元,在享受补助后承担费用2元,一个大棚1.35万个菌棒承担菌棒费用2.7万元,技术服务费4000元,大棚租金10000元,水电费2700元,共计43700元,费用不需要农户前期支付,在产品销售收入中扣减。二是收益核算。每个菌棒按照1.5斤香菇计算,平均按照4元销售,每个菌棒收益6元,一个大棚的收益在81000元,扣减各类费用后一季的香菇种植收益在37300元左右。

2.花卉种植收益。由公司负责提供花卉苗木,每个农户根据能力承包经营。农户从小苗种植到成品花周期6个月,一年两季,每个大棚6000株仙客来或3000株蝴蝶兰,农户除去各类成本后收益在2元左右,一个大棚的收益在2.4万元。

农户入园后,农发公司不按照统一用工管理,也不发固定工资,所有收益在产品收购后支付。在遇到自然灾害、市场风险等不可抗力因素造成的损失由公司承担,农户不承担责任,因农户管理不善造成的损失由农户承担。

四、保障措施

(一)强化组织领导。县直各部门和各乡镇要高度重视产业发展工作,把包抓大棚作为巩固脱贫攻坚成果的一项重要内容,农业农村局、县扶贫办、财政局等相关职能部门要主动配合,研究产业政策,提供政策、资金、技术等方面的支持,各帮扶部门要继续强化帮扶措施,主动承担责任,切实发挥部门优势,积极参与产业建设。各乡镇要加强与帮扶部门、帮扶干部的沟通,认真核查边缘户、监测户、特殊困难户等收入情况,把包抓大棚与促进农户稳定增收结合起来,做到真核查、真落实、真帮扶。

(二)加大财政扶持。农业农村局、县扶贫办、财政局等相关部门负责,科学编制产业发展资金使用实施方案,资金从2021年统筹整合财政涉农资金实施方案中安排,确保产业发展资金足额到位。对带贫成效明显、积极为农户开展技术指导及收购服务的农业经营主体进行扶持。

(三)加强技术支撑农业农村局负责组建食用菌、花卉种植技术专家组,从育苗移栽田间管理农户采收公司收购等环节进行技术指导服务和跟踪调查,提高种植水平,提升产品质量。鼓励有条件的乡镇和有意愿的合作社、农户在本乡镇、本村建立产业基地,发展花卉、食用菌等特色产业。

(四)健全发展机制。把产业发展作为考核帮扶部门、帮扶干部的一项重要内容,建立奖惩机制,对在工作中支差应付、弄虚作假的要严肃问责。一要建立包抓责任制,帮扶部门和乡镇要选派专人专抓大棚经营工作,签订目标管理责任书,划分乡镇部门包抓区域,挂牌包抓,定期召开会议,通报情况,协调解决农户在大棚生产经营过程中出现的实际问题。二要建立利益联结机制。通过苗木菌棒稳定供应、技术全程指导、产品保底收购等举措,要把公司利益与农户利益捆绑,实现优质优价,高产高效,一损俱损,利益共享,风险共担,合作共赢,在保证农户利益不受损的前提下,通过建立市场化的运行机制,科学分配产业收益,激发群众发展产业的内生动力。三要建立信息通报机制和奖惩机制。要对各乡镇、各部门包抓任务落实情况,农户参与生产情况每月一评比,每季度一通报,对表现优秀的农户进行奖励,对不服从管理,生产效率底下的农户进行批评,并视情节予以处罚,对造成重大损失的农户要求乡镇和部门予以召回调整,切实达到奖勤罚懒的目的,激发干事创业的活力。 

附件: 清水县“五园一中心”大棚部门乡镇包抓任务分解表.xls