• 索 引 号:20201125-173459-507
  • 发布机构:清水县人民政府
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  • 成文日期:2020-10-23
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县委副书记、县长马越垠同志在县安委会2020年第四次全体(扩大)会议暨生态环境保护和全域无垃圾治理工作推进会议讲话的通知
发布日期:2020-10-23 信息来源: 浏览次数:

清政办函〔2020〕64号

清水县人民政府办公室关于

印发县委副书记、县长马越垠同志在县安委会

2020年第四次全体(扩大)会议暨生态环境保护

和全域无垃圾治理工作推进会议讲话的通知

各乡镇人民政府,县政府各组成部门,县直及省市驻县各单位:

现将马越垠同志《在县安委会2020年第四次全体(扩大)会议暨生态环境保护和全域无垃圾治理工作推进会议讲话》印发你们,请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

清水县人民政府办公室

2020年10月11日

在县安委会2020年第四次全体(扩大)会议暨生态环境保护和全域无垃圾治理工作推进会议讲话

马越垠

(2020年10月11日)

同志们:

今天,我们召开县安委会2020年第四次全体(扩大)会议暨生态环境保护和全域无垃圾治理工作推进会议,主要任务是贯彻落实林铎书记、唐仁健省长关于定西岷县“10·5”交通事故批示精神和市上有关会议精神,总结通报1至9月份全县安全生产、生态环境保护和全域无垃圾治理工作情况,进一步动员全县上下统一思想、认清形势,正视问题、强化举措,扎实推进下阶段安全生产等重点工作,确保圆满完成年度目标任务。

下面,我就抓好全县下一阶段安全生产、生态环境保护和全域无垃圾治理工作讲三点意见:

一、坚决克服麻痹松懈思想,时刻绷紧安全生产这根弦

1至9月份,全县上下认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策,扎实开展安全生产专项整治三年行动,持续开展行业领域安全生产隐患排查治理,确保了全县安全生产形势稳定。但四季度历来是安全生产工作的关键时期,一些企业会出现抢进度、赶工期,违法违规行为容易集中反弹,加之冰雪雨雾等恶劣天气增多,人流物流车流增加,各类事故隐患和安全风险交织叠加,安全生产形势不容乐观。特别是近期山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、太原台骀山景区“10·1”火灾事故、定西岷县“10·5”交通事故,给我们敲响了警钟、发出了警示。各乡镇、各部门、各企业一定要居安思危,时刻绷紧安全生产这根弦,以更严的责任、更实的举措,从细从紧抓好安全风险防范,确保全县安全生产形势持续稳定。

第一,纵深推进专项整治三年行动。今年4月份,党中央国务院部署开展全国安全生产专项整治三年行动,这次专项整治行动站位高、规模大、时间长、要求严,是当前和今后三年做好安全生产工作的总抓手、总遵循、总纲领。各乡镇、各部门、各企业要按照《清水县安全生产专项整治三年行动计划》和3个专题实施方案、8个专项整治方案要求,总结前期工作的不足,切实压紧压实各方责任,对标制定隐患清单,深入开展集中排查整治,确保各类安全风险隐患销号清零。要坚持点面结合,既彻底根治一批老大难问题,又全行业全领域管控风险点、消除事故隐患,全面提高安全治理能力和水平。要加强安全形势分析研判和风险预警,统筹抓好各乡镇、各行业、各企业安全检查和执法监管,督促各类生产经营单位落实主体责任和防范措施,推动重点行业领域安全生产形势不断好转。县安委办要定期开展督导调度,实时掌握三年行动进展情况,综合运用监督检查、警示约谈、通报提醒等方式,全力推动专项整治有力有序有效开展,年底前对各部门情况进行专项考核。

第二,扎实开展安全隐患排查整治。各乡镇、各部门、各企业要按照“四不两直”要求,对重点行业领域深入细致全面排查,对排查出的安全隐患采用“排除法”实施闭环管理,逐一整改销号。交通道路方面,交通、公安、交警部门和各乡镇要汲取岷县较大交通事故教训,深入开展道路交通安全整治,加大巡逻执勤和路查力度,严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证驾驶等行为。要在辖区重点路段、重点时段、重要路口采取定点检查与流动巡查相结合的方式,加大对过往车辆的管控力度,不断提升路面管控效能。要加大庄天二级公路、农村道路监管和巡查力度,加强大雾、冰冻等极端天气下的道路交通管控,该封闭的道路要及时封闭,该停运的车辆要立即停运。各乡镇要充分发挥辖区派出所、村级劝导室的作用,及时劝导和制止摩托车、电动三轮车和农用车辆违法载人行为,最大限度消除安全隐患。建筑施工方面,进入四季度,建筑施工有效时间不到两个月,一些施工单位普遍存在抢工期、赶进度、忽视安全的现象。住建局要深刻汲取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故教训,加强建筑施工领域安全监管,重点检查建设工程中事故易发多发的基坑支护、脚手架搭设、起重机械等关键环节,做好防坠落、防物体打击的防范,督促落实设计、建设、施工、监理、勘察“五方”安全主体责任,杜绝各类事故发生。要严厉打击各类非法违法违规作业行为,严防因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业、施工现场围蔽不到位等引发的生产安全事故。消防安全方面,消防救援大队要切实抓好高层建筑消防治理民生实事的落实,着力加强对宾馆饭店、车站、学校、商场、集贸市场等人员密集场所的安全检查,扎实开展住宅小区、高层建筑、商场超市、集贸市场等打通“生命通道”的集中整治行动,坚决遏制火灾事故的发生。应急管理、自然资源等部门及各乡镇务必要高度重视森林防火工作,切实把巡查管护、火源管控、入山登记等常规工作抓早抓细抓实,全面做好各项防范工作,确保森林资源安全。非煤矿山方面,应急管理局、自然资源局和相关乡镇要针对今年秋季雨水多的实际,紧密配合,扎实开展边坡治理,坚决杜绝坍塌、滑坡等事故发生。要持续抓好非煤矿山风险隐患排查治理,重点整治露天矿山边坡坍塌、爆破飞石伤人、场内运输车辆超载超速、爆炸物品违规存放等,及时发现解决问题隐患,严防事故的发生。危险化学品和烟花爆竹方面,应急管理局、公安局、市场监管局要加强危化品存储、经营、使用各环节的安全监管,强化对加油站、加气站等场所和瓶装液化气运输、使用环节的监管。要切实加强对烟花爆竹运输、销售和燃放等环节的监督管理,对非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的行为严厉打击,决不手软。应急管理、地震、教育、供电等其他各行业领域,都要针对存在的突出问题和薄弱环节,扎实开展安全整治、应急演练等防灾减灾工作。各乡镇、卫健局等相关部门要持续筑牢疫情防控防线,扎实做好应急物资储备,针对秋冬季疫情防控工作要求,制定好预案,确保一旦发现可疑病例迅速响应,切实做到早发现、早报告、早处置。

第三,从严抓好安全生产措施落实。一要强化责任落实。应急管理部门和行业主管部门要认真履行职责,关口前移、重心下移,切实抓好本行业的安全大检查、隐患排查治理和打非治违工作,坚决将各类安全隐患消除在萌芽状态,对整改不到位、问题解决不彻底的坚决不放过。各企业要严格落实主体责任和企业负责人现场带班制度,切实把责任层层落实到车间、班组和每个岗位,严防各类安全事故发生。二要强化监督检查。县安委办要紧盯重点领域、重点行业、重点隐患,定期开展检查,随时掌握工作进展情况,及时督促解决突出问题。要对各乡镇、各部门、各企业安全生产责任落实情况从严督查,及时向县委、县政府报告结果,并在全县范围通报。三要强化责任追究。切实加大执法监管力度,依法严肃查处各类安全生产违法行为,对未完成安全生产重点工作任务、存在重大问题隐患的乡镇和行业领域,要及时约谈警示;对主体责任落实不力、安全隐患整改不到位的单位和责任人,要严肃追责问责,切实维护安全生产法律法规的严肃性。四要强化应急值守。严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度,认真落实安全防范各项措施,一旦发生事故或紧急情况,要立即启动应急预案,有关负责同志要第一时间赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。

二、始终保持高压推进态势,决战决胜污染防治攻坚战

今年是打赢污染防治攻坚战的决胜之年,各乡镇、各相关部门一定要提高站位、高度重视,聚焦重点任务,全力提升生态环境保护水平。

第一,持续改善生态环境质量。截止9月30日,全县空气优良天数256天,占比96.6%,同比提高1.2个百分点;空气质量综合指数2.71,全市排名第一;牛头河倪徐省控断面水质保持稳定达标。各乡镇、各部门要始终把生态环境保护要求挺在前面,依法精准做好防治管控,要坚持“环境质量只能更好,不能变坏”的底线要求,定期分析研判,及时预警通报,强化统筹协作,保持生态环境质量持续改善的良好势头。

第二,坚决打赢打好“三大战役”。大气污染方面,生态环境、住建、公安等部门要持续抓好建筑扬尘、烟花爆竹燃放等重点领域突出问题集中整治,10月底前完成“三改一补”4000户。交通局要加强对静天高速公路各标段的管理,切实减小道路扬尘污染。特别是要围绕“冬防”工作,由工信局牵头,生态环境、市场监管等部门配合,严格管控煤炭质量,在重要路口设立煤炭检查站,确保从源头上杜绝劣质煤流入我县。农业农村、生态环境、自然资源等相关部门要采取有力措施,建立健全“部门联动”工作机制,全面禁止焚烧生活垃圾、秸秆、落叶、建筑垃圾边角料等“四烧”问题。要进一步加大执法检查力度,对城乡结合部、小作坊、小加工厂等环境隐患部位,集中开展大排查,及时清除大气污染隐患。水污染方面,水务局、各乡镇要认真落实“河长制”,常态化监管河道,确保城乡集中式饮用水水质、牛头河断面水质达标。生态环境分局要指导松树、贾川、陇东、新城4乡镇于10月底前完成“千吨万人”水源保护区划分工作;要加快城区水源地标准化项目建设进度,确保年内完工。土壤污染方面,生态环境分局要认真实施好鑫烨化工土壤污染治理与修复项目,按期完成阶段性建设任务。农业农村、自然资源等相关部门要全面抓好红堡崔刘土壤污染综合治理,同步做好该点污染源调查,坚决杜绝此类问题的再次发生。

第三,高质量整改生态环境问题。各相关部门要深刻认识中央环保督察的政治性、严肃性和重要性,对第一轮中央环保督察尚未完成整改的3个问题,自然资源局要在10月底前完成转头山矿山植被绿化工作;住建局要在12月底前完成生活污水处理厂提标改造工程;生态环境分局、市场监管局要在10月底前完成华盛农业燃煤锅炉整改的验收销号。对省级环保督察还未完成整改的红堡镇污水处理站问题,要加快实施进度,确保在10月底前完成管网建设任务。同时,各相关部门要压茬推进第二轮中央生态环保督察反馈18个问题的整改,严格按照时间节点向县环保督察整改办报送整改资料,进行销号。

三、始终坚持常态化治理,巩固提升全域无垃圾整治成效

前段时间,省上对全域无垃圾治理三年专项行动进行了全面验收,我县在全省排名第9位,特别是我们创新推行“三筐一桶”户分类、“两点三场”村收集、“一乡一站”镇处理全域无垃圾治理“清水经验”在全省推广,受到了省、市一致好评,切实提升了我县的知名度和影响力。各乡镇、各部门要按照“常抓不懈、久久为功、常态长效”的要求,持之以恒推动全域无垃圾治理工作纵深开展。

第一,彻底整治非正规垃圾堆放点。各乡镇要组织开展辖区内非正规垃圾堆放点排查整治工作。根据不同类型非正规垃圾堆放点的地理位置、堆集规模、垃圾成分、周边环境等情况,采取“一处一策”方式确定整治方案,并开展集中整治。要建立非正规垃圾堆放点排查整治工作台账,完成一处、销号一处。对清理后的堆放点要加强消毒,及时填平或绿化,避免出现反弹。

第二,切实加强城乡环境整治。昨天,我们在政府常务会议上研究审议了《清水县城区环境卫生管理提升方案》《清水县关于进一步加强物业服务企业管理工作实施方案(试行)》《清水县城市规划建设管理办法》等制度办法,各相关部门要围绕巩固全国文明城市创建成果,从严从细从实抓好贯彻落实,推动城市管理提档升级。要以主次巷道、背街小巷为重点,全面抓好综合整治。各乡镇要结合全市“关于在道路两侧开展清除杂草专项整治活动”的开展,突出抓好道路沿线两侧杂草、村头路尾各类积存垃圾和卫生死角的全面清理,住建局、交通局要一周一调度,每半月进行排名,并将工作开展情况纳入第四季度全域无垃圾治理考核。还要强调的是,住建局要在10月底前全面完成金集、贾川、山门生活垃圾焚烧处理站建设,规范第三方运营机制,确保全县农村垃圾全部实现无害化处理目标。

第三,统筹抓好长效治理。一要加强保洁队伍建设。合理使用好2080名专兼职保洁队伍,建立乡镇、村、理事会、群众四级监督评比体系,对保洁员实行动态考评,奖优罚劣,确保有人办事、能办好事。二要建立网格化管理制度。要采取包村抓片的办法,科学划分保洁责任区,以乡镇包片干部和村党支部书记为责任人,将治理任务落实到乡村干部身上,负责辖区环境保洁队伍管理、工具配发、收集设施维护保养、劳动报酬支付和重点任务督促落实,确保农村垃圾治理工作有序开展。三要引导群众养成文明卫生习惯。充分发挥机关单位的带头作用,持续抓好“垃圾分类”,全面推行庭院及户内卫生治理行动,以村为单位广泛开展文明户、卫生家庭、优秀保洁员、先进保洁集体等评选活动,引导群众养成爱环境、讲卫生的良好习惯。

第四,着力强化督查监管。继续实行好“一督查二警告三通报四问责”机制,每季度给各乡镇排名,实行目标责任管理。要建立“红黑榜”,公开曝光各种不文明行为。要严格绩效问责,压紧主体责任,对偷排偷放、乱倒乱堆垃圾的单位及个人依法严肃查处,对组织实施措施不力、效果不好的乡镇和部门紧盯不放、跟踪督办、问责问效。对第三方运营企业市场化运行工作要加强日常监管,如发现运营企业在收集清运过程中不彻底、不到位、不及时等问题,乡镇要及时将问题反馈县住建局,县住建局要做好对第三方企业的绩效考评,确保我县农村生活垃圾市场化运行常态、高效、有序。

同志们,安全生产、生态环境保护和全域无垃圾治理工作,既是加快经济社会高质量发展的底线任务,也是建设幸福美好新清水的迫切需要。各乡镇、各部门要以更加明确的认识,更加务实的行动,更加精准的举措,坚决整改整治突出问题,切实抓紧抓好任务落实,推动各项工作不断取得新成效,为全县经济社会高质量发展提供有力保障。

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

公开属性:主动公开

清水县人民政府办公室 2020年10月11日印发