• 索 引 号:fpb/2021-00037
  • 发布机构:扶贫办
  • 成文日期:
  • 公开方式:公开
关于下达2020年第二批财政专项扶贫资金计划的通知
发布日期:2020-03-10 信息来源: 浏览次数:

各市(州)脱贫攻坚领导小组、兰州新区脱贫攻坚领导小组, 各县市、区脱贫攻坚领导小组,省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省农业农村厅、省妇联、省残联、省工商联:

2020 年第二批财政专项扶贫资金计划已经 3 9 日省政府

82 次常务会议审议通过,现随文下达,请抓好贯彻落实。

一、资金安排原则

(一)支持攻克深度贫困。重点保障两州一县等深度贫困地区和未摘帽县、未退出贫困村、未脱贫人口如期完成攻坚任务。




(二)支持克服疫情影响。向发现新冠肺炎确诊病例、产 业就业等扶贫工作受到影响的片区县给予倾斜支持。资金重点用于疫情防控期间脱贫攻坚急需的产业就业项目,确保建档立卡贫困群众持续稳定增收。

(三)支持巩固脱贫成果。支持已摘帽贫困县巩固脱贫成 果、提高脱贫质量,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶工作,切实防止返贫。

二、资金安排计划

2020 年第二批财政专项扶贫资金共 101745 万元,全部为省级财政专项扶贫资金。

(一保上年基数资金 86508 万元。 2020 年第一批资金

未达到 2019 年全年基数的县区,按上年基数优先补齐资金缺口

其中肃南县、瓜州县、玉门市根据省财政厅意见,按大口径 缺口补齐

(二)考虑疫情影响倾斜资金 1800 万元。对截止 3 6

发现新冠肺炎确诊病例的 18 个片区县,每县倾斜安排 100 万元。

(三)因素分配资金 7437 万元。继续按照“721”因素法在

58 个片区县分配。

(四特殊困难群体倾斜扶持资金 1900 万元。一是贫困残

疾人倾斜扶持资金 1000 万元,二是贫困家庭妇女倾斜扶持资金

500 万元,资金全部安排到县,省上不指定和下达具体项目,由




县级脱贫攻坚领导小组自主确定项目,省残联、妇联组织开展业务指导。三是贫困户精准扶贫增收技能培训资金 400 万元, 由省工商联组织实施。

(五)受灾地区倾斜资金 500 万元。支持遭受山洪泥石流灾害返贫的甘南州迭部县达拉乡次哇村恢复重建。

(六省级易地扶贫搬迁贷款贴息资金 3600 万元。根据省直行业部门提供的贴息资金分配方案切块下达到县,由县区据实结算支付。贴息资金如有结余,可由县区及早调整用于其它扶贫项目,加快资金支付进度。

三、资金使用要求

(一)认真学习领会中央精神使用资金。3 6 日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求:努力克服疫情影响。要落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区,在重点搞好疫情防控的同时,可以创新工作方式,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区,要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持贫困劳动力务工就业,在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力,鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员,通过东西部扶贫协作点对点帮助贫困劳动力尽快有序 返岗。要分类施策,对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,组织好产销对




接,开展消费扶贫行动,利用互联网拓宽销售渠道,多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产,做好农资供应等春耕备耕工作,用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,促进扶贫产业持续发展。要加快扶贫项目开工复工,易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况, 及时落实好兜底保障等帮扶措施,确保他们基本生活不受影响。各市、县(市、区)脱贫攻坚领导小组要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,管好用好扶贫资金,精准安排扶贫项目,努力克服疫情对脱贫攻坚带来的影响,把贫困退出的底线性 要求与工作措施的高标准推进结合起来,更加注重持续稳定脱贫, 确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

(二)优先支持与疫情防控相关的影响脱贫攻坚任务完成 的扶贫项目。各市(州、县市、区要认真落实国务院扶贫办、财政部《关于积极应对新冠肺炎疫情影响 加强财政专项扶贫资金项目管理工作 确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》(国开办发〔20205 号)和省扶贫办、省财政厅《关于积极应对新冠肺炎疫情影响 加强财政专项扶贫资金项目管理工作 确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》甘开办发

202032 号)精神,充分考虑新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作需求,按照精准施策要求,因地制宜调整和优化资金使




用,重点支持能够促进贫困群众持续稳定增收的产业扶贫和就 业扶贫项目。

一是重点向产业项目倾斜,结合实际加大对受疫情影响较 大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持,解 卖难问题。

1. 支持贫困户发展种养产业。支持受疫情影响难以外出且 有意愿发展产业的贫困户和可能致贫人口恢复生产,开展生产自救,采取生产资料补助、劳动力培训补助、种养业先建后补、存量奖补、见犊补母等多种方式,结合各地实际适当加大奖补力度。

2. 支持龙头企业和合作社等带贫主体。对在疫情防控期间, 努力克服疫情影响、积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体,可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。要把真正带动贫困户发展等带贫减贫机制的建立和正常运行作为一次性生产补贴和贷款贴息支持的前提条件。补贴和贴息标准由县级政府结合县情实际自行确定。

3. 采取资产收益扶贫方式,支持生产、储存等农业产业链 经营主体。鼓励采取资产收益扶贫的方式,将财政专项扶贫资 金使用、本地农业产业链的建立延伸、村集体经济的发展壮大三项任务紧密结合起来,支持受疫情影响较大的规模化标准化 种植养殖、农产品初加工深加工、储存、运输等产业链条上的




生产经营主体渡过难关。优先支持在疫情防控中做出突出贡献、带贫机制健全、带贫效果好、社会效益好的涉农企业和其他涉农组织参与符合条件的脱贫攻坚项目。

二是强化就业支持,适当安排财政专项扶贫资金用于组织 稳定贫困人口就业岗位。

1. 用于开发乡村公益性岗位。对在疫情防控期间,新增的 保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等临时岗位,优先安置贫困劳动力特别是贫困家庭妇女劳动力、有劳动能力或部分劳动能力的残疾人就业。

2. 用于鼓励就近吸纳农民工就业。对疫情防控期间复工复 产并吸纳本地贫困劳动力稳定就业的企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体给予一次性奖补。

3. 用于有序组织劳动力输转。对疫情防控期间外出务工为 主、参加有组织输转的农村贫困劳动力,可给予差别化、阶梯式劳务奖补,并按规定给予交通和生活费补助,鼓励其外出务工、长期务工和稳定务工。

4. 采取以工代赈方式创造省内就业岗位。在谋划和实施使 用财政专项扶贫资金的安全饮水、村组道路硬化等扶贫项目过程中,鼓励采取以工代赈方式,由项目实施部门和单位积极组织并优先吸纳贫困群众参与工程建设,为贫困群众创造省内就 业岗位。贫困家庭劳动力要在扶贫项目和工程建设用工中占一




定比重,具体占比由县级政府结合县情实际自行确定。

(三)统筹使用各类扶贫资金。各市、县市、区 要在落实财政专项扶贫资金安排使用政策的同时,按照省脱贫攻坚领导小组《关于加大扶贫资金投入 保攻坚补短板强监管的意见》(甘脱贫领发〔20204 号)精神以及省财政厅、省扶贫办《关于做好 2020 年扶贫资金精准统筹使用方案编制工作的通知》(甘财扶贫〔20207 号)要求,加强中央省市县财政专项扶贫资金、行业资金、涉农整合资金、东西部扶贫协作资金、60%以上的一般政府债券、土地指标跨省域调剂收入等各类扶贫资金的统筹使用,足额保障各项脱贫攻坚任务资金需求。

(四)加大特殊困难群体扶持力度。各市(州、县市、 区)脱贫攻坚领导小组要按照省脱贫攻坚领导小组《关于深化 巾帼脱贫行动促进贫困妇女脱贫的意见甘脱贫领发〔201931 和《关于深化脱贫攻坚助推贫困残疾人脱贫的意见(甘脱贫领发〔201932 号)精神,加大对建档立卡贫困妇女、贫困残疾人等特殊困难群体项目资金扶持力度。

四、强化资金监管

(一)管好用好财政专项扶贫资金。各市(州、县市、 区)脱贫攻坚领导小组要严格按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法甘财农二〔201741 规定,在资金使用范围、拨付程序、预算执行、项目实施进度等方面加强管理




与监督,管好用好财政专项扶贫资金。

(二建好用好脱贫攻坚项目库。各市(州、县市、区 脱贫攻坚领导小组要按照 2020 年度项目库动态管理有关要求,

将疫情防控期间新增的扶贫项目及时纳入2020 年度脱贫攻坚项目库。使用财政专项扶贫资金的项目要全部从本县(市、区) 2020 年度脱贫攻坚项目库中提取。

(三)规范扶贫资金项目计划。各县市、区脱贫攻坚 领导小组使用扶贫资金的项目,项目计划必须规范,项目名称、建设地点、建设规模、补助标准、投资估算、项目绩效目标、项目主管(责任单位、项目实施单位等要素应当齐备。扶贫项目应当以乡镇为单位单列,项目建设内容应当细化到村,到户到人项目应当明确所扶持贫困户数、贫困人口数。纳入整合范围的资金,项目计划必须与整合方案内容保持一致。

(四)加强资金项目信息录入。各市、县市、区 脱贫攻坚领导小组要按照国务院扶贫办《关于做好 2020 年度中央财政专项扶贫资金和项目安排的通知国开办发〔201920 号)要求,及时将财政专项扶贫资金和项目录入全国扶贫开发信息系统,包括资金到账、下拨和项目安排实施等情况。省扶贫办要对信息录入工作进展情况定期监测通报。

(五)加快扶贫项目实施进度。各市、县市、区 脱贫攻坚领导小组要在保证项目质量的前提下,加快预算执行




和项目实施进度,在财政专项扶贫资金下达后,按照进度服从 质量的要求,如期完成计划确定的建设任务。对已取消或不具 备实施条件的项目资金和结余资金,要及时按程序调整或清理 收回,重新安排项目。

(六加强资金项目常态化监管。各市(州、县市、区 脱贫攻坚领导小组要按照《甘肃省扶贫项目资金公示公告实施细则》(甘开办发〔2018166 号)要求,省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告。各市(州)脱贫攻坚领导小组要加强对县级资金使用公告情况和乡、村两级公示公告情况的指导和监督。

(七)加强扶贫资金项目绩效管理。各市(州、县市、 区)脱贫攻坚领导小组要严格执行《扶贫项目资金绩效管理办法》国办发〔201835 和《甘肃省扶贫项目资金绩效管理实施办法》(甘政办发〔2018127 号)等有关规定,规范扶贫项目绩效目标设置,推动实施扶贫项目资金全过程绩效管理。(州、县市、区扶贫部门应在本级脱贫攻坚领导小组的统一领导下,科学合理测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效目标,并将审批的扶贫项目资金绩效目标按规定程序报送省级财政、扶贫部门备案。扶贫项目资金绩效目标应细化量化为绩效指标,主要包括数量、质量、时效、成本,以及经济效益、社会效益、可持续影响和扶贫对象满意度等指标,并




加强绩效运行监控和项目绩效评价,强化评价结果应用,组织 部门和单位及时将项目绩效目标和绩效评价信息录入财政扶贫 资金动态监控平台。

(八加强资金监督检查。各市(州、县市、区脱贫 攻坚领导小组要按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》甘财农二〔201741 要求,进一步靠实县级资金监管的主体责任和市县乡党政一把手资金监管的第一责任。各级财政部门负责资金合规性审查和资金拨付报账;各级扶贫部门负责资金使用范围、对象和效益的监管;各级发改、人社、住建、水利、农业等使用财政专项扶贫资金的行业部门,要按照管项目、谁用资金、谁负主责的原则,切实履行业务指导和资金监管责任;审计部门负责资金使用管理的审计检查。对扶贫资金使用管理中发生问题需要追责的,依据《甘肃省扶贫资金 监督管理追责办法甘脱贫领发〔201911 相关规定问责。

(九规范提取项目管理费。各市(州、县市、区 贫攻坚领导小组要按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》甘财农二〔201741 要求,按最高不超过到县资 1%的比例据实列支项目管理费。

(十)统筹安排兰州新区扶贫资金。兰州新区原属于永登 县、皋兰县范围的建档立卡贫困村、贫困人口,由兰州市脱贫攻坚领导小组协调分配资金并下达脱贫任务,兰州新区提出资




金使用计划,送永登、皋兰两县统一汇总。

(十一及时编制报备项目计划。各市(州、县市、区 脱贫攻坚领导小组要按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》(甘财农二〔201741 号)规定,严格执行县级财政部门在接到上级财政专项扶贫资金指标 5 个工作日内书面通

知扶贫资金主管部门,扶贫资金主管部门在 30 个工作日内编制下达资金项目计划要求,并依据资金项目计划填报项目绩效目标表。各县市、区项目计划表、项目绩效目标表由市(州) 脱贫攻坚领导小组办公室收齐后,于 2020 4 30 日前报省脱贫攻坚领导小组办公室备案。


附件:

1.2020 年第二批财政专项扶贫资金计划表;

2.财政专项扶贫资金绩效目标表。







甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室

2020 3 10






附件1:


单位:万元



市县


2020年第一第二批资金合计



2020年

第一批资金



2020年

第二批资金

2020年第二批财政专项扶贫资金计划明细


①保上年基数资金


②考虑疫情影响倾斜资金


③因素分配

资金

④特殊困难群体倾斜扶持资金


⑤受灾地区倾斜资金


⑥省级易地扶贫搬迁贷款贴息资金

贫困残疾人倾斜扶持资金

贫困家庭妇女倾斜扶持资金

贫困户精准扶贫增收技能培训资金

全省合计

1,542,872

1,441,127

101,745

86,508

1,800

7,437

1,000

500

400

500

3,600

一、甘南州

137,823

124,875

12,948

11,871

100

250

95

20


500

112

舟曲县

31,365

29,861

1,504

1,422


70


10



2

玛曲县

7,846

7,340

506

446


13





47

合作市

7,513

7,397

116


100

13





3

夏河县

16,943

16,904

39



18





21

碌曲县

7,194

6,988

206

139


12

50




5

临潭县

37,473

28,670

8,803

8,701


87





15

卓尼县

18,416

17,192

1,224

1,163


19

15

10



17

迭部县

11,073

10,523

550



18

30



500

2

二、临夏州

280,192

257,884

22,308

20,481

200

1,101

160

50



316

临夏县

49,813

44,234

5,579

5,167

100

187

60

20



45

积石山县

35,766

35,168

598

442


116





40

和政县

23,460

21,372

2,088

1,898


77

100




13

广河县

29,647

24,024

5,623

5,416


135


10



62

康乐县

35,601

29,572

6,029

5,863


153





13

东乡县

73,342

72,905

437



318


20



99




市县


2020年第一第二批资金合计



2020年

第一批资金



2020年

第二批资金

2020年第二批财政专项扶贫资金计划明细


①保上年基数资金


②考虑疫情影响倾斜资金


③因素分配资金

④特殊困难群体倾斜扶持资金


⑤受灾地区倾斜资金


⑥省级易地扶贫搬迁贷款贴息资金

贫困残疾人倾斜扶持资金

贫困家庭妇女倾斜扶持资金

贫困户精准扶贫增收技能培训资金

永靖县

25,412

24,553

859

712


103





44

临夏市

7,151

6,056

1,095

983

100

12






三、陇南市

222,143

211,501

10,642

8,457

100

1,338

305

40



402

武都区

36,678

33,468

3,210

2,907


204

50




49

宕昌县

39,069

38,734

335



278

30

20



7

礼 县

44,658

40,857

3,801

3,339

100

320

30

10



2

西和县

40,680

39,970

710

290


293

45

10



72

文 县

16,921

16,139

782

588


82

50




62

康 县

17,161

16,902

259



107

60




92

两当县

4,959

4,896

63



16

40




7

徽 县

9,754

9,223

531

471


19





41

成 县

12,263

11,312

951

862


19





70

四、定西市

209,489

198,428

11,061

8,328

300

1,596

50

330



457

渭源县

30,873

27,613

3,260

2,936

100

196





28

陇西县

24,779

24,397

382


100

209





73

岷 县

42,685

39,658

3,027

2,674


322


20



11

安定区

27,609

27,152

457



232





225

临洮县

24,743

24,421

322



201

50




71

通渭县

43,866

40,689

3,177

2,718

100

313


10



36

漳 县

14,934

14,498

436



123


300



13




市县


2020年第一第二批资金合计



2020年

第一批资金



2020年

第二批资金

2020年第二批财政专项扶贫资金计划明细


①保上年基数资金


②考虑疫情影响倾斜资金


③因素分配资金

④特殊困难群体倾斜扶持资金


⑤受灾地区倾斜资金


⑥省级易地扶贫搬迁贷款贴息资金

贫困残疾人倾斜扶持资金

贫困家庭妇女倾斜扶持资金

贫困户精准扶贫增收技能培训资金

五、天水市

181,468

172,223

9,245

7,463

300

885

90

10



497

秦安县

37,044

33,344

3,700

3,418


246





36

张家川县

29,852

27,403

2,449

2,132

100

174

20




23

武山县

19,493

19,289

204



49

60




95

清水县

17,232

16,968

264


100

134





30

甘谷县

22,006

21,744

262

89


63

10




100

麦积区

31,000

28,816

2,184

1,824

100

219





41

秦州区

24,841

24,659

182





10



172

六、庆阳市

133,497

126,779

6,718

5,361

200

842


10



305

庆城县

10,110

9,926

184


100

64





20

环 县

40,648

36,621

4,027

3,632


269





126

华池县

11,377

11,262

115



66





49

合水县

10,413

10,335

78



63





15

正宁县

6,536

6,515

21



20





1

宁 县

16,741

16,480

261


100

103





58

镇原县

33,613

31,582

2,031

1,729


257


10



35

西峰区

4,059

4,058

1








1

七、平凉市

122,324

111,611

10,713

9,654

100

638

140

10



171

崆峒区

9,664

9,506

158



39

90




29

庄浪县

39,769

34,120

5,649

5,262

100

273





14




市县


2020年第一第二批资金合计



2020年

第一批资金



2020年

第二批资金

2020年第二批财政专项扶贫资金计划明细


①保上年基数资金


②考虑疫情影响倾斜资金


③因素分配资金

④特殊困难群体倾斜扶持资金


⑤受灾地区倾斜资金


⑥省级易地扶贫搬迁贷款贴息资金

贫困残疾人倾斜扶持资金

贫困家庭妇女倾斜扶持资金

贫困户精准扶贫增收技能培训资金

静宁县

38,541

33,811

4,730

4,392


268

50

10



10

泾川县

12,590

12,502

88



33





55

灵台县

12,319

12,262

57



25





32

崇信县

4,110

4,097

13








13

华亭市

5,331

5,313

18








18

八、白银市

100,397

91,354

9,043

7,991

200

494

50

10



298

会宁县

42,936

38,740

4,196

3,778

100

230

50




38

靖远县

38,876

34,224

4,652

4,213

100

237





102

景泰县

11,449

11,379

70



27





43

平川区

4,611

4,550

61





10



51

白银区

2,525

2,461

64








64

九、兰州市

33,498

32,755

743

272

300

97

30

10



34

榆中县

13,884

13,717

167


100

38


10



19

永登县

13,012

12,838

174


100

41

30




3

皋兰县

5,099

4,709

390

272

100

18






七里河区

1,503

1,491

12








12

十、武威市

91,718

85,288

6,430

5,354


196

80

10



790

古浪县

37,173

32,039

5,134

4,489


163

40




442

天祝县

33,481

32,282

1,199

865


33

40

10



251

凉州区

15,204

15,134

70








70




市县


2020年第一第二批资金合计



2020年

第一批资金



2020年

第二批资金

2020年第二批财政专项扶贫资金计划明细


①保上年基数资金


②考虑疫情影响倾斜资金


③因素分配资金

④特殊困难群体倾斜扶持资金


⑤受灾地区倾斜资金


⑥省级易地扶贫搬迁贷款贴息资金

贫困残疾人倾斜扶持资金

贫困家庭妇女倾斜扶持资金

贫困户精准扶贫增收技能培训资金

民勤县

5,860

5,833

27








27

十一、张掖市

17,386

16,544

842

628







214

肃南县

1,260

1,108

152

152








甘州区

1,682

1,682










山丹县

4,727

4,672

55








55

民乐县

6,285

5,744

541

476







65

高台县

2,622

2,571

51








51

临泽县

810

767

43








43

十二、酒泉市

8,124

7,476

648

648








瓜州县

4,989

4,367

622

622








玉门市

3,135

3,109

26

26








十三、金昌市

2,013

2,009

4








4

永昌县

2,013

2,009

4








4

省级

2,800

2,400

400






400








附件2:


2020年度)

县(市、区):



项目名称



项目负责人及电话



主管部门



实施单位





资金情况

(万元)


年度资金总额:



其中:财政拨款



其他资金



总体目标


年度目标














绩效指标


一级指标


二级指标


三级指标


指标值







产出指标


数量指标




质量指标




时效指标




成本指标






效益指标


经济效益指标




社会效益指标




满意度指标


服务对象满意度指标



填报人: 单位负责人: 上报时间: