清水县2022年东西部协作乡村振兴带头人培训项目实施方案

开展东西部协作乡村振兴带头人培训，充分发挥能人带动、示范引领作用，加快产业发展和带动农户增收，是巩固拓展脱贫攻坚成果的具体举措，也是实现乡村振兴的客观需要。为确保按期高质量完成培训工作任务，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记乡村振兴战略思想，按照“产业引领、政府主导、多方参与、精准培养、创业带动、注重实效”的总目标，紧扣“能力培训、孵化创业和带动增收”三大环节，培养一批在村创业发展并能带领脱贫户、监测户发展产业脱贫致富的骨干力量，为促进村级产业发展、带动脱贫户、监测户增收提供强有力的人才支撑，充分发挥乡村振兴带头人的带动作用，带动脱贫户、监测户实现稳定增收。

二、目标任务

在全县范围内选取160名有一定文化基础、实体基础稳固、创业能力强、示范作用明显的乡村振兴带头人，对学员进行理论和实践的双重培训，全面提升创业致富的带动能力和综合素质，带动村级产业发展和帮助脱贫户、监测户增收致富。

三、培训对象

计划培训乡村振兴带头人160名。培训对象从260个行政村选择，优先从2021—2022年乡村建设村中选择。培训对象必须为农村一二三产业中示范带动能力强的集体经济负责人、或农民专业合作社负责人、或家庭农场经营者、或农业经营主体和服务主体、或种养大户，同时，对有创业基础的农村优秀党员、返乡创业人员、复转军人也可纳入培训范围。对已参加过以前年度创业致富带头人培训的经营主体人员，原则上不再纳入培训范围。

参加培训人员要求年龄在50岁以下，初中以上文化程度，爱党爱国、遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好。培训人员确定流程为村级推荐、乡镇审核、县乡村振兴局审定确认。

四、培训机构的确定及培训经费来源

本次培训由县乡村振兴局负责，委托招标中介代理机构，采取竞争性磋商的形式，在省、市确定的培训实训基地中，采购1家师资实力强、相关能力培训或创业培训经验丰富、具有相关培训或创业培训资质的社会培训机构具体开展培训。培训经费从2022年天津市东西部协作财政援助项目资金中列支。按照每名参训人员人均培训经费4500元预算，共需培训经费72万元。

五、培训方式及内容

采取“走出去”的方式，优先选择县外省内农村产业发展好、美丽乡村建设好、乡村振兴特色突出的地方作为培训地点。培训以集中授课、专题辅导、观摩交流、经验分享等为主要形式，突出观摩交流，开阔学员眼界，使培训更加贴近乡村振兴工作实际，具有更大的示范效果。通过多媒体教学、实地参观考察和交流讨论等授课形式，面授老师以深入浅出、生动实用、针对性强的案例讲解和乡村振兴带头人进行互动，“面对面”为带头人进行创业指导和生产技术指导，提高带头人的生产致富能力。

培训课程采取理论和实践相结合、案例教学和经典案例分析相结合、培训和考察相结合的课程设置格局，在理论素养和实践经验上综合全面提升带头人的综合能力。通过理论知识加实地参观学习，丰富带头人的经营管理相关知识，安排学员到现场学习观摩，借鉴成功的经营理念，并通过深度剖析成功案例，提高学员发现和解决生产管理问题的能力，实现充分拓展带头人的创业致富视野，促进长期发展。

六、培训时间安排

结合新冠肺炎疫情防控要求，乡村振兴带头人培训班各项活动按疫情形势在县外开展，拟计划分3期，9月底前全面完成培训任务，具体视疫情防控情况而定。培训时间每期10天。

七、建立利益联结机制

培训对象有带动脱贫户、监测户增收的责任，有一定的创业能力和创业基础。每位培训人员需带动1户以上脱贫户、监测户增收致富并填写承诺书后上报乡镇，乡镇审定后上报县乡村振兴局备案。通过以上规范性程序，确保利益联结机制健全完善。主要有以下几种带动方式。

1.务工帮扶。乡村振兴带头人可通过培训促进自身产业发展，吸纳脱贫户、监测户通过务工获取务工收入。

2.收益分红帮扶。部分有脱贫户、监测户入股的合作社，可通过收益分红直接带动脱贫户、监测户增收。

3.土地流转帮扶。村专业合作社通过集中流转脱贫户、监测户土地，使脱贫户、监测户获取土地流转收入。

4.技术帮扶。合作社带动脱贫户、监测户自行发展种养殖产业，提供技术服务，通过合作社带动，降低技术风险和生产成本，提高种养殖效益，实现可持续发展。

八、保障措施

1.强化组织领导。由乡村振兴局主要负责人总负责，分管负责人作为项目责任人，相关股室具体承办。加强工作统筹，强化风险防控，规范开展培训，及时支付资金，确保项目顺利推进实施，取得预期效果。

2.加强培训管理。乡村振兴局安排专人负责培训保障，严格人员选定、考勤与请假制度，做好培训全过程跟踪管理。乡村振兴局与学员和培训机构分别签订安全管理协议，并配合培训机构做好食宿和安全管理。

3.做好后续服务。培训结束后，培训机构要组建专门的创业导师团队，建立微信或QQ群，进行后续在线教育培训，分享创业经历和经验、农村致富带头人及种植能手传授经验、产业发展的经验与建议、主题讨论、跟踪服务，积极引导培训人员进行技术咨询、创业引导、信息共享，进一步提高乡村振兴带头人能力素质、规范经营意识，提升带动致富能力。