• 索 引 号:fpb/2021-00075
  • 发布机构:扶贫办
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清水县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点
发布日期:2021-03-26 信息来源: 浏览次数:

2021年是“十四五”规划开局之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果,实现同乡村振兴有效衔接的开局之年、起步之年,根据中央、省委、市委农村工作会议,全国、全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神和《天水市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点(征求意见稿)》精神,按照县委、县政府安排部署,结合我县实际,制定2021年全县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前和下一步全县农村工作首要任务,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,健全农村低收入人口和脱贫基础薄弱村常态化帮扶机制,统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果,推动脱贫人口人均可支配收入稳定达标、增速高于全县平均水平,两不愁三保障及安全饮水成果有效巩固,脱贫村基础设施和公共服务水平进一步提升,城乡差距进一步缩小,不再产生新的绝对贫困,不发生规模性返贫,为全面推进乡村振兴开好局、起好步奠定坚实基础。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果

(一)严格落实四个不摘要求。坚持摘帽不摘责任,夯实各乡镇各部门一把手第一责任人责任,坚决把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好;坚持摘帽不摘政策,过渡期内按照新政策不出,旧政策不退,新政策出台前,保持原主要帮扶政策总体稳定,主要支持政策不退出;坚持摘帽不摘帮扶,坚持先定村、再派人原则,向巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村继续选派驻村第一书记和工作队,重点将热爱三农工作的优秀年轻干部选派到村开展工作,有序进行轮换,保持帮扶力量稳定;坚持摘帽不摘监管,加强考核评估、督导调研、明察暗访、绩效评价、专项审计。(各专责工作组,各乡镇党委政府

(二)持续开展防止返贫动态监测和帮扶。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,做到早发现、早干预、早帮扶、动态清零。健全防止返贫大数据监测平台,依托省、市、县数据监测共享平台,加强行业部门信息数据共享对接。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制,实施帮扶对象动态管理。健全完善一户一策帮扶机制,按照事前预防和事后帮扶相结合原则,精准分析返贫致贫原因,分层分类及时纳入帮扶政策范围。对有劳动能力的,及时开展产业、就业等帮扶;对没有劳动能力的,逐一摸排核查,进行个案分析、梳理汇总,建立兜底保障重点对象台账,对账销号;对家庭主要成员完全和部分丧失劳动能力以及可视为部分丧失劳动能力且人均收入低于农村低保标准的家庭和因病、因残、因学刚性支出较大存在入不敷出的家庭等困难群众,全部按程序纳入农村低保一、二类对象范围,保障其基本生活,有效防止出现返贫现象。(县扶贫办、县民政局、县教育局,县卫健局、县医保局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县人社局、县残联,各乡镇党委政府

(三)巩固两不愁三保障成果。巩固教育扶贫成果。按照巩固工作成果、消除辍学苗头、提高教育质量的总体要求,健全完善控辍保学长效机制,严格落实五长负责制和五级包干责任制,确保除身体原因外义务教育阶段学生不辍学。保持现有教育资助政策的稳定性和延续性,继续全面落实义务教育阶段两免一补、学前教育免保教费(补助)、建档立卡高中生免除学杂费等优惠政策,实现家庭经济困难学生享受教育资助政策全覆盖、零遗漏的目标。巩固健康扶贫成果完善大病专项救治政策,优化高血压等主要慢性病签约服务,加强动态管理,实现应治尽治、应签尽签。加强基层医疗机构基础设施设备和远程诊疗系统建设,推进村卫生室标准化建设和中心卫生院建设。巩固扩大基本医疗保障制度覆盖面,落实分类资助参保政策。我县建档立卡贫困人口政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点、大病保险起付线降低50%,分段补偿比例提高5个百分点、医疗救助按照70%的比例予以救助巩固住房安全保障成果动态监测新增危房,以低保户、分散供养特困人员和易返贫致贫人口为重点,继续实施农村危房改造。参照2020年户均补助标准,合理确定到户补助标准,保持政策连续性、稳定性。同时,统筹推进农房抗震改造试点,将仅有一套(院)住房并经鉴定不满足当地抗震设防目标要求的,且有能力、有意愿按照抗震设防标准新建住房的农户,纳入农房抗震改造试点范围。巩固农村饮水安全成果。继续坚持县饮水安全专责组定期调度制和每日零报告制,进一步靠实各级农村饮水安全的监管责任,加强日常巡查维护,第一时间上报处理发现问题。加强饮用水水质监测和应急能力建设,初步构建农村饮水安全工程水质监测网络。实施远门农村饮水安全安业水源改造工程,新城、陇东农村饮水安全白沟、旺兴水源保障等重点水源巩固提升工程,有效保障供水安全稳定。(县教育局、县卫健局、县医保局、县住建局、县水务局,各乡镇党委政府

(四)强化易地扶贫搬迁后续扶持。以乡镇为单位制定易地扶贫搬迁后续帮扶工作方案,因地制宜发展后续特色产业,千方百计提供就业岗位,实现每个有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业。强化服务保障,加快建立健全以党组织为核心、基层群众性自治组织为基层的组织体系,推动基本公共服务资源向安置社区倾斜,指导加强村规民约、居民公约等制度建设,确保搬迁群众住的下、住的稳。对山门、秦亭、新城等乡镇林缘区,耕地面积小,农作物受野猪侵害严重的村庄需搬迁户数,每年实施生态移民50—100户。(县发改局、县民政局、县人社局、县农业农村局、县自然资源局,各乡镇党委政府

(五)加强扶贫项目资产管理和监督。完善出台扶贫项目资产管理和监督实施办法,按照公益性资产、经营性资产和确权到农户或其他经营主体资产,摸清扶贫项目形成的资产底数,分类分部门建立管理台账,明确管护主体,落实管护责任,加强经营监管,确保扶贫资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中持续发挥效益。(县扶贫办、县财政局、县发改局、县文旅局、县农业农村局、县商务局等25个重点部门,各乡镇党委政府)

(六)规范提升创新性工作。完善落实针对脱贫人口的扶贫小额信贷政策,积极为有贷款资金需求、符合贷款条件的对象提供信贷支持。加强扶贫小额信贷管理,防范逾期贷款风险,加大扶贫互助资金双助贷回收力度。抓好光伏扶贫确权到村、运营维护、收益分配、公益岗位等重点工作,确保长期稳定、规范运行、合理分配。引导各乡镇将就业帮扶车间生产经营纳入本乡镇产业体系进行规划,通过产业培育、技术升级、产业链延伸等措施,促进就业帮扶车间向乡村工厂转型持续发展。(县财政局、县扶贫办、县发改局、县人社局、县农业农村局、县自然资源局,各乡镇党委政府

三、持续增加脱贫群众收入

(七)促进脱贫人口稳定就业。完善培训机构+劳务中介+就业企业的培训就业一体化机制,组织开展春风行动”“就业援助月等专项活动,积极搭建就业平台,全面开展线上线下就业服务,全年输转劳动力稳定达到8.1万人以上,确保有输转意愿的劳动力实现应转尽转、稳定就业。加快发展劳动密集型产业和创新创业,扩大以工代赈项目实施范围,保持乡村公益岗位规模,按照控制总量、优先安置的原则,兜底安置脱贫不稳定户和弱劳动力实现就地就业,不断调整优化乡村公益性岗位类别和职责,用好村级光伏收益、村集体经济资金,吸纳群众参与村级公益性事业获取劳动报酬;充分发挥县内重大项目、就业帮扶车间、农民专业合作社的吸纳带动作用,积极挖掘乡村旅游,电子商务、健康养生等新业态、新领域的发展潜力,引导群众通过发展农家客栈、直播带货等方式创业增收,多渠道促进群众实现就近就地就业。选树推介一批叫得响的劳务品牌,通过秦婷家政”“上邽焊工”“充国保安等劳务品牌带动脱贫人口稳定就业。完善校企,校地合作,深化技能培训建设,以支持和加快天水农校发展为工作重点,落实好“2235”资助政策(即县财政每年对天水农校招收的清水籍学生每人一次性资助2000元,对考入高职、二本院校以及取得研究生学历的天水农校毕业的清水籍学生分别给予2000元、3000元和5000元奖励),坚持每年召开中职招生大会,鼓励未被高中录取的初中毕业生进入天水农校等中职院校就读。(县人社局、县扶贫办、县教育局、县发改局、县财政局、县农业农村局、团县委、县妇联,各乡镇党委政府

(八)持续发展壮大乡村特色产业。因地制宜制定《清水县乡村特色种养产业提升行动方案》,进一步发展壮大六大产业五小产业。启动优势特色产业三年倍增行动计划,推动优势特色产业高质量发展。创建现代农业产业园,对农业科技和白驼河流域蔬菜产业示范园区提标改造。把农发公司建设运营的4个园区创建成市级及以上产业园区,持续抓好红堡镇崔刘梁省级核桃产业园创建;示范创新抓好蔬菜产业,扩量推广抓好中药材产业;积极发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新产业新业态;培育壮大新型经营主体,年内争创各类龙头企业2家、示范合作社35家、示范家庭农场30家,新培育合作社100家、联合社10家、家庭农场30家,提升生产经营组织化程度;推动农村资产股份化、土地股权化,提高农民在土地增值收益中的分配比例,分享市场增值收益;构建完善经营主体与脱贫主体利益联结机制,通过订单农业、入股分红等方式,将小农户融入农业产业链;实施农业保险增品扩面提标工程,完成农业保险参保品种30个,中央品种7个,省级品种10个,开设一县一(多)品”13个,增强产业抗风险能力;实施农业品牌提升行动,扶持农业经营主体认证三品一标农产品5个以上,提升清水特色产品的品牌影响力。继续大力实施消费帮扶,促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接,更好适应市场需求变化。指导运营好已建设完成的消费扶贫专馆、专区、专柜,高质量完成2021100个消费扶贫专柜的布放任务,动员各方社会力量积极参与消费帮扶,借助电商平台及扶贫“832”平台,将我县认定通过的扶贫产品推介销售到全国各地,为乡村振兴、产业发展、群众致富加油助力。(县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县文旅局、县商务局、县市场监管局、县工信局、县科技局、县供销联社、县畜牧中心,各乡镇党委政府

四、开展农村低收入人口常态化帮扶

(九)实施动态监测预警。以现有社会保障体系为基础,发挥甘肃省困难群众动态管理监测预警系统作用,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口以及因病因残因学因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口定期开展动态监测。强化数据比对和信息共享,定期开展入户核查,及时提供相应救助,并建立台账,长期跟踪关注。健全多部门联动的风险预警、研判、处置机制和农村低收入人口常态化帮扶机制,实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶,并对所有符合条件的人员落实相应的救助政策。继续落实残疾人兜底保障政策,根据困难群众动态管理监测预警信息,及时将出现返贫致贫的残疾人纳入兜底保障范围。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。每月对农村低保、特困供养人员等低收入人口社会救助政策进行核查比对和动态调整,确保新申请救助和已享受救助的家庭信息核对率达到100%,使低保对象有出有进、补助水平有升有降,达到动态管理下的应保尽保。(县民政局、县扶贫办、县教育局、县人社局、县住建局、县卫健局、县医保局、县应急管理局、县残联、县统计局,各乡镇党委政府

(十)分类实施社会救助。健全完善农村社会救助、社会保险、社会福利等制度,构建分层分类社会保障体系。健全完善主动发现、快速响应、一门受理、协同办理工作机制,细化急难型、支出型临时救助措施,精准确定临时救助对象,对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难家庭和脱贫后有返贫风险的贫困人口、农村低保家庭、建档立卡贫困户中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等重点对象,根据实际情况给予临时救助,不断提高救助水平,极其特殊困难的家庭通过一事一议,启动大额临时救助,有效解决困难群众基本生活困难,切实解决自我发展能力弱、收入渠道单一等问题,做到应救尽救。完善精准识别、动态管理工作机制,对脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定给予相应救助,做到应救尽救、应兜尽兜。建立残疾人关爱工作机制,加快推进残疾人康复托养服务机构、集中养老机构改造建设,逐步提升托养能力,精准落实重度残疾人两项补贴。发展服务类社会救助,积极推行资金+物资+服务的救助模式,鼓励引导慈善组织、社会力量参与社会救助,通过政府购买服务方式,为分散特困供养人员推行四个一服务,有效保障特困供养人员基本生活权益。(县民政局、县人社局、县扶贫办、县残联,各乡镇党委政府)

(十一)完善养老保障和儿童关爱服务。完善落实城乡居民基本养老保险费代缴政策。强化养老机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障,为全系44五保家园落实公益性岗位服务人员,切实兜住困难老年人养老保障底线,对有集中供养需求的特困供养人员实现应养尽养。健全以家庭监护干预为核心,集监测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预于一体的新型未成年人社会保护工作机制,加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度,采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法依规收养方式妥善安置孤儿、事实无人抚养儿童,切实解决孤儿及事实无人抚养儿童在生活、监护、教育、发展等方面的问题。全面实施牵手奔小康”“福彩圆梦·孤儿助学等项目,加强对孤儿、事实无人抚养儿童的保障和农村留守儿童、因境儿童的关爱服务。(县人社局、县民政局、团县委、县妇联,各乡镇党委政府

五、启动实施乡村建设行动

(十二)集中支持乡村振兴重点帮扶对全县确定的乡村振兴重点村,抢抓政策机遇,统筹帮扶力量,从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面,给予集中帮扶支持。建立跟踪监测机制,制定符合实际的监测指标体系,对乡村振兴重点帮扶村进行定期监测评估。(县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、县财政局、县发改局,各乡镇党委政府

(十三)科学编制乡村布局调整和建设规划。强化规划引领开展示范创建,完成县级国土空间规划编制,明确村庄布局分类,编制乡村布局调整总体规划,实现与乡村建设实际相匹配。积极有序推进多规合一实用性村庄规划编制,对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。借鉴康县模式,继续打造市、县、乡级建设示范村。(县自然资源局、县农业农村局、县发改局,各乡镇党委政府

(十四)加快推进乡村基础设施建设。选择30个基础条件差、短板突出的村庄,在水、电、路、气、房、沟、渠、坡、照明等方面开展乡村建设行动,总结推广可行模式。加快实施较大人口规模自然村(30户以上)通硬化路工程,逐步完成剩余自然村组道路硬化;实施以补短板、拓功能、促衔接、强服务为重点的交通提升工程,实现重要产业、园区、旅游目的地与交通干线的互联互通,打通断头路,破除通行能力差的瓶颈制约;整合农村交通基础设施和农村客运资源,科学合理布局农村客运线网、场站和运力。按照先易后难、循序渐进的原则,加快城乡客运结构调整,鼓励对车辆到期下线报废的客运线路引导公交企业实施收购改造,成熟一条、改造一条。积极推进数字乡村建设,提高千兆光纤宽带接入能力,实现4G网络全覆盖。实施农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜建设乡村垃圾无害化处理设施,改建新建农村户用卫生厕所。对危房危墙进行拆除,继续实施庭院硬化,深入推进村庄清洁和绿化。大力发展乡村旅游,继续深入挖掘乡村旅游资源,做好土气”“老气”“生气”“朝气文章,大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游,积极推广吃农家饭、住农家院、摘农家果、赏农家景、干农家活的乡村旅游模式,加快建设涵盖吃住行游购娱网厕的全产业链,推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和生活体验转型升级。实施牛头河中下游红堡大桥至白云石厂段堤防治理工程和牛头河山门大集至永清镇柳湾段堤防治理续建工程,加快推进牛头河城区至后川河口段水环境综合治理和金水河综合治理项目前期工作进度。全面加强县城区防洪减灾能力,进一步完善防洪抗旱及山洪灾害防御指挥体系,初步建立以风险管理为基础的洪水管理制度。加强干旱易发区、产业集聚区、人口密集区抗旱应急水源工程建设,抗旱调度及应急管理制度初步建立,抗旱应急能力显著增强。统筹推进县乡村三级物流体系建设,加快实施快递进村工程。争取国家债券支持,实施冷链物流中心项目建设。高质量建成清水县冷链物流仓储中心,辐射带动18乡镇260个行政村278个电商服务站点,破解服务群众最后一公里难题。(县住建局、县交通局、县水务局、县生态环境局、县文旅局、县农业农村局、县自然资源局、县应急管理局、县发改局、县工信局,各乡镇党委政府

(十五)强化脱贫村域公共服务统筹。开展县乡村公共服务一体化发展示范创建试点,配备年轻干部、强项专家、合格医生、优秀教师等,加强乡镇和脱贫村村级综合服务能力水平和基础设施建设,统筹推进村级干部培训、技能指导、医疗服务、送教上门、能源供应、广播电视、邮政快递、社区养老等公共服务设施建设,因地制宜确定建设重点,辐射带动公共服务供给能力质量提升。(县委组织部、县扶贫办、县教育局、县卫健局、县住建局、县民政局、县财政局、县文旅局、县人社局,各乡镇党委政府

六、深化拓展社会帮扶

(十六)做好东西部协作和中央单位定点帮扶对接工作。坚持东西协作和定点帮扶机制,与天津市河北区和国家能源局建立长期稳定结对帮扶关系。优化协作帮扶方式,保持资金投入和干部双向交流力度,争取在继续给予资金支持、项目援建的基础上,进一步加强产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支援及社会帮扶。积极承接东部产业梯度转移,东西双方携手共建产业园区1个,推动扶贫协作向发展协作转变。深化协作结对关系,教育、文旅、医疗卫生、科技、农业农村、商务等行业部门积极与河北区对口部门保持和建立协作结对关系,推进河北区有关经济强村、社会组织与我县建立协作结对关系。更加注重发挥市场作用,强化以企业合作为载体的帮扶协作,积极引导东部企业参与我县产业园区建设、农产品加工销售和品牌推介及就业帮扶车间建设等。继续加强与国家能源局定点帮扶的对接服务,争取加大资金、项目、人才等方面支持力度。(县委组织部、县扶贫办、县发改局、县财政局、县教育局、县文旅局、县卫健局、县科技局、县民政局、县农业农村局、县商务局、县人社局、县工商联,各乡镇党委政府

(十七)实施县内定点帮扶。安排县直单位帮扶乡村振兴重点村,实现县直单位帮扶全覆盖。搭建平台载体,强化内引外联,引导党外人士发挥特长优势开展智力帮扶,引导企业特别是龙头企业和农村带头致富组织加入乡村建设行动,鼓励支持社会组织、社会各界爱心人士参与脱贫县区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。做好青年转移就业增收计划和创业扶持计划,帮助困难家庭青年转移就业,帮助困难家庭大中专毕业生实现就业。关注困境妇女儿童,实施特色技能培训,提高妇女就业创业能力。(县委组织部、县委统战部、县扶贫办、县委直属机关工委、县民政局、团县委、县妇联,县直相关部门,各乡镇党委政府

(十八)开展全省兴千活动。保持原民营企业帮扶关系不变,按原要求继续做好相关工作,探索灵活可行的村企对接机制,强化服务保障,研究制定鼓励引导民企参与有效衔接的政策措施、扶持和奖励政策,继续实施全省千企兴千村行动,动员全县20家民营企业帮扶我县乡村振兴重点村发展产业、带动就业、助销特产、公益帮扶。(县委统战部、县工商联、县扶贫办、县农业农村局、县商务局,各乡镇党委政府

(十九)继续开展驻村帮扶。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内优化调整全县帮扶工作力量的方案,向巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村,继续选派驻村第一书记和工作队,健全常态化驻村工作机制。健全完善驻村帮扶工作队人员选派、总队长例会、考勤周报、电话抽查、定期督查五项管理制度,从严加强驻村帮扶工作队管理,督促持续做好巩固脱贫攻坚、实施乡村振兴、推进基层治理等工作,确保吃住在村、发挥作用。开展第一书记和驻村队员全员培训,着力提升工作能力水平。强化督查考核,充分运用考核结果,切实发挥考核指挥棒作用。落实驻村队员伙食补助、健康体检、意外伤害保险等保障措施,激励第一书记和驻村队员在乡村振兴一线担当作为。(县委组织部、县扶贫办、县农业农村局,各乡镇党委政府

七、严格考核评估和监督检查

(二十)开展巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估。对应国家和省市对巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估相关要求,配套制定工作推进方案和后评估办法,依据国家和省市后评估指标体系,压实责任,配合做好后评估工作。(县委组织部、县扶贫办、县直相关部门,各乡镇党委政府

(二十一)开展巩固拓展脱贫攻坚成果考核评价。修订完善乡村振兴战略考核办法,科学设置考核指标,细化量化巩固拓展脱贫攻坚成果考核结果在乡村振兴战略实绩考核中的赋权比重。健全县管科级领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核制度和三级书记抓乡村振兴考核机制,建立县直部门和各专责工作组实施乡村振兴战略考核指标体系,统筹做好与高质量发展综合绩效评价衔接。围绕精准反映乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴状况、综合成效等六个方面发展情况,设置经济发展、人均收入、基础设施、社会保障等统计指标,构建完整的监测评价指标体系。强化考核结果运用,发挥好考核指挥棒作用。(县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、县发改局、县统计局、各乡镇党委政府

(二十二)开展督促检查。定期或不定期开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接明察暗访、专项督查、工作督导,重点发现政策落实和工作推进中存在的问题,建立台账,销号管理,跟踪问效。(县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、县直相关部门

八、强化工作保障

(二十三)强化组织领导。坚持县抓落实、乡村抓具体的工作机制,坚持三级书记一起抓,实行县级领导联系包抓机制,保持原有帮扶关系不变。建立全县乡村振兴专班推进机制,成立乡村振兴工作专班,统筹推进五大振兴。建立工作落实机制,调整优化专责工作组职能职责,建立工作责任机制,层层签订责任书,逐级传导压力,靠实工作责任。建立工作推进机制,继续实行月通报、季分析、半年小结、年终总结定期调度。(县农业农村局、县扶贫办,县直相关部门,各乡镇党委政府

(二十四)强化投入保障。积极争取中央省市资金支持,县级财政保持原财政专项扶贫资金规模基本稳定,资金分配适当向乡村振兴重点帮扶村倾斜,保障落实好县级财政专项扶贫资金投入。修定出台我县涉农资金统筹整合管理办法,涉农整合资金总体增幅原则上不低于上年度整合总量。优化支出结构,调整支持重点,并逐步提高用于产业发展的比例。强化资金日常监管,落实绩效目标管理和动态监控责任,认真执行公示公告制度,接受社会监督。落实好土地增减挂钩节余指标跨域调剂收入和土地出让收益用于乡村振兴的相关政策。(县财政局、县扶贫办、县农业农村局、县自然资源局、县发改局,各乡镇党委政府

(二十五)强化工作指导。科学编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接十四五规划,做好政策、资金有机衔接。县直各部门结合各自工作职责,制定完善相关工作方案,指导全县做好脱贫成果巩固和乡村振兴工作,加强对各自领域内衔接工作调研,及时发现苗头性、倾向性问题,研究出台针对性工作举措,及时做好对乡镇工作指导。(县发改局、县扶贫办、县直相关部门,各乡镇党委政府

(二十六)强化人才智力支撑。延续各项人才智力支持政策,建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合,开展基层奉献人才评选表彰等活动评选表彰一批脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴工作中的先进典型,广泛宣传优秀人才先进事迹,引导各类人才扎根基层、集聚到巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等中心工作上来。加强农村教师培养补充力度,落实好特岗计划、实施高校毕业生三支一扶、事业单位招聘、大学生志愿服务西部计划和人才引进等各项人才智力支持政策,吸引优秀高校毕业生到乡村学校任教。实施银龄讲学计划、东西部教育扶贫协作、三区支教县乡支教等项目,全面落实乡村教师生活补助、年度体检政策和职称评聘、津贴补助等方面的政策倾斜,不断提高农村教师待遇。支持脱贫户两后生接受职业教育,并按规定给予相应资助。大力开发乡村人力资源,培育一批引领产业转型升级的现代农业企业家,培养一批带领群众致富的微电商、农创客和能工巧匠,造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。(县委组织部、县农业农村局、县人社局、县教育局、县卫健局、县科技局、县扶贫办、县退役军人事务局、团县委,各乡镇党委政府

(二十七)加强和改进乡村治理。推行四化三治十二条农村治理模式,全面落实村党组织书记县级备案管理制度,选优配强乡镇领导班子和村两委成员特别是村党组织书记,制定《全县村级干部管理办法》,健全村干部脱产上班和节假日轮流值班制度,督促认真履职尽责。推行八式工作法,排摸整顿一批软弱涣散基层党组织,巩固农村扫黑除恶专项斗争成果。深入推进乡村治理和平安建设,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村治理体制。严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产等违法犯罪活动,依法制止利用宗教、邪教干预农村公共事务。组织开展乡村干部教育培训,村党组织书记年内至少参加1次县级以上集中轮训。(县委政法委、县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、县民政局、县公安局、县宗教局,各乡镇党委政府

(二十八)加强精神文明建设。全面系统总结宣传脱贫攻坚成就。组织开展先进集体、先进个人推荐评选及表彰,深化拓展新时代文明实践中心建设,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,开展形式多样的群众文化活动,孕育农村社会好风尚。普及科学知识,推进乡村移风易俗,革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。做好脱贫攻坚殉职人员认定抚恤工作。推广运用积分制,充分发挥巾帼家美积分超市作用,鼓励脱贫妇女和家庭以自强、善行换积分,用积分兑商品、得褒奖,助推农村人居环境改善,家风、乡风、民风改善,提升农民群众在乡村治理中的主人翁意识。(县委宣传部、县委政法委、县公安局、县民政局、县人社局、县扶贫办、团县委、县妇联、县农业农村局、县文明中心,各乡镇党委政府

(二十九)持续抓实问题整改。坚持问题导向、结果导向,主动认领中央巡视、国家和省上成效考核、省市督查检查反馈等各类问题,列出问题清单、责任清单、时限清单和任务清单,逐项明确整改举措,建立整改台账或整改清单,实行按期销号管理,并举一反三,坚持点面结合,以点带面,健全长效机制,做到整改一个问题、解决一类问题,以问题整改巩固拓展脱贫攻坚成果,推动责任、政策和工作落实。(县整改办、县扶贫办、各专责工作组,各乡镇党委政府

(三十)持续加强作风整治。强化对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的专项监督,严肃查处侵害群众利益行为,持续开展民生领域腐败和作风问题专项整治,加强小微权力监督,坚决整治特权思想行为,加大通报曝光力度。严肃执纪问责,坚决查纠有令不行、敷衍塞责、履职不力等形式主义、官僚主义问题。持续整治表海会海泛滥,大幅减少填表报数,切实减轻基层负担。(县纪委监委、县直相关部门,各乡镇党委政府