• 索 引 号:ziranziyuanju/2021-00004
  • 发布机构:自然资源局
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清水县自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定
发布日期:2021-02-26 信息来源: 浏览次数:


清水县自然资源局

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条  根据《中共天水市委办公室、天水市人民政府办公室关于印发〈清水县机构改革方案〉的通知》(市委办字20196号),制定本规定。

第二条  清水县自然资源局(以下简称自然资源局)是政府工作部门,为正级。加挂县林业和草原局、县不动产登记管理局、县绿化委员会办公室牌子。

第三条  自然资源局贯彻落实党中央、省委、市委委关于自然资源工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责

(一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规,拟定相关管理办法并组织实施。贯彻执行国家林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准。

(二)负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全县林业和草原及其生态保护修复的监督管理。组织开展森林、草原、湿地和陆生野生动植物资源动态监测与评价。组织开展陆生野生动植物资源调查。指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,按分工监督管理野生动植物进出口。

(三)负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全自然资源和不动产确权登记工作。

(四)负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算,编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准。贯彻执行国家全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

(五)负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略,制定自然资源开发利用标准并组织实施,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。负责全县森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全县森林采伐限额。负责林地管理,拟订林地保护利用规划并组织实施。按事权划分,指导公益林划定和管理工作,管理国有森林资源。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作,监督管理草原的开发利用。负责全县荒漠化防治工作。负责湿地生态保护修复工作,拟订湿地保护规划,贯彻执行国家湿地保护相关标准,监督管理湿地的开发利用。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度,落实城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

(七)负责统筹国土空间生态修复。组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。编制各类自然保护地规划和相关规定并组织实施。提出新建、调整全县各级各类自然保护地的审核建议并按程序报批,负责世界自然遗产的申报,会同有关部门负责世界自然与文化双重遗产的申报。监督管理自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园和森林公园等各类自然保护地,组织实施各类自然保护地生态修复工作。负责生物多样性保护相关工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程,指导公益林和商品林的培育,指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物的防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,建立国土空间生态修复项目库。

(八)负责指导全县国有林场基本建设和发展,组织林木种子、草种种质资源普查,组织建立种质资源库,负责良种选育推广,管理林木种苗、草种生产经营行为,监管林木种苗、草种质量。监督管理全县林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

)负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

)负责管理地质勘查相关工作。组织实施全地质调查和矿产资源勘查,管理区域内地质勘查项目。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

(十)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划、森林和草原火灾防治规划、防护标准和年度防治方案并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查指导国有林场林区和草原开展监测预警、群测群防、专业监测、预报预警和科普知识宣传培训等工作指导开展地质灾害工程治理工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(十)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

(十)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理全地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务和地图管理。组织实施地方测量标志的设立和保护。

(十)推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划。组织实施国家技术标准、规程规范,起草地方技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

(十)根据授权,对县、乡政府落实自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行监督检查。查处全自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。

(十)负责城市规划区和村镇范围内的各项建设工程的规划审批与规划管理及批后监管等工作。

(十)统一领导和管理林业和草原局。

(十)完成委、政府和自然资源交办的其他任务。

(十)职能转变。自然资源局要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,按照中央顶层设计和省委、省政府的部署,发挥国土空间规划的管控作用,进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

第四条  县自然资源局设下列内设机构

(一)办公室

负责局机关政务工作的综合协调、文电处理、秘书事务、会议组织、宣传和行政管理工作;承担局机关保密和安全保卫工作;负责信息报送和机关档案管理工作;负责综合年报和统计年报、年终考核的有关工作;承担局机关、直属单位和派出机构的干部人事、机构编制、劳动工资、职称评审、干部教育培训、干部和人才队伍建设、退休干部管理等工作组织协调推进自然资源领城综合改革有关工作;承担局领导交办的其它工作。负责自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作。负责国有资产监管工作。负责财务预决算、政府采购、国库集中支付等工作。负责局机关和基层单位党建工作具体事务、党员队伍管理工作,领导工会、共青团、妇联等群团组织工作。

行政审批改革股

负责行政审批事项的受理和审批工作,组织协调行政审批事项的审查等工作。承担指导监督全自然资源和不动产确权登记工作组织落实各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。负责指导全自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设与应用,管理登记资料。承担办理与其他部门联合审批事项。负责县政府政务大厅自然资源窗口日常工作。

土地利用和用途管制股

贯彻执行全民所有自然资源资产管理政策,落实全民所有自然资源资产统计制度。承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。编制全全民所有自然资源资产负债表,拟订相关考核标准并组织实施。组织实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资政策。拟定和监督落实国有土地收购储备政策。承担改制企业的国有土地资产处置工作。负责贯彻执行自然资源资产有偿使用制度。指导建立自然资源市场交易规则和自然资源市场交易平台,组织开展自然资源市场调控。负责自然资源市场动态监测监管,建立自然资源市场信用体系。建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估。贯彻执行自然资源节约集约利用政策和考核评价标准,指导全节约集约利用工作。贯彻执行自然资源开发利用标准。组织实施国土空间用途管制制度规范和技术标准。拟定土地年度利用计划并组织实施。组织拟订耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策。承担建设项目用地预审工作。承担报国务院、省政府、市政府审批的各类土地用途转用的审核、报批工作。承担土地征收征用管理工作。开展国土空间用途管制制度建设并监督实施。

规划股(村镇办)

贯彻执行国土空间规划相关政策,建立全国土空间规划体系。组织编制全国土空间规划和相关专项规划。承担清水县中心城区城市总体规划、控制性详细规划、主要地段修建性详细规划和其他专项规划的编制、报批和实施工作。承担报省政府、市政府审批的国土空间规划的审核、报批工作。开展国土空间开发适应性评价。负责参与重大建设项目选址、可行性研究和方案论证工作。拟定年度城市规划用地实施计划。负责各类建设项目选址,核发《建设项目选址意见书》。指导乡镇、村庄国土空间规划和相关专项规划的编制和审查报批。指导乡镇规划管理工作核发《村镇建设规划许可证》。

建设项目管理

贯彻执行国家、省、市有关城乡规划工作的法律、法规和方针政策;拟定本县城乡规划管理办法和有关规定。负责组织、审查、批复各项城乡规划编制工作和城乡规划的监督实施工作; 负责协调和参与城市市政工程规划的编制负责对市政、人防、道桥、涵洞、管网及地上杆(塔)线路的规划审核。负责与市政和管线工程相关的各类构筑物的规划审核。督促检查市政项目的实施和检查验收工作。参与城乡建设近期项目和年度计划的制定。负责城市规划区范围内各项新建、扩建、改建项目规划审批和监督管理。协办建设项目的选址、可行性研究和方案论证;负责审查确定建设项目的规划出让条件,确定各项主要经济技术指标。负责建设项目(包括市政项目)规划设计方案的审查,核发《建设用地规划许可证》《规划条件通知书》和《建设工程规划许可证》《建设工程设计方案核定通知书》。负责建设工程规划审批档案的形成和移交。指导全村镇规划编制工作。

土地和规划监督

负责全国土空间规划和相关专项规划实施等情况的监督工作。监督全生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线的实施情况。建立国土空间规划和相关专项规划实施情况的监测、评估和预警体系。贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规、文件。负责全县范围内规划建设项目审批后的跟踪管理及未按照建设工程规划许可证规定进行建设违法行为的查处工作;承办涉及城乡规划工作相关行政诉讼案件,负责接待处理涉及规划方面的信访工作。负责建设工程竣工规划核实工作,核发《建设工程规划竣工验收合格书》。

耕地保护

贯彻执行耕地保护政策,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。承担耕地占补平衡管理工作。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。贯彻执行国土空间生态修复政策,并承担相关研究工作。拟订国土空间生态修复规划并组织实施。承担国土空间综合整治、土地整理复垦等工作。承担生态保护补偿相关工作。

矿业权和地质勘查管理股

拟订矿产资源政策、编制矿产资源规划并组织实施。贯彻执行矿业权管理政策,监督指导矿产资源合理利用和保护。承担级采矿权审核登记核查工作。负责本级采矿权的出让、审批登记和颁证工作。承办并调处重大矿业权权属纠纷。承担矿山地质环境恢复治理工作。负责局安全生产管理日常工作。负责管理全地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划、地质灾害防治规划和相关专项规划并组织实施。承担矿产资源储量备案、登记、统计等工作,负责全矿产资源储量数据库建设。负责压覆矿产资源相关管理工作,实施矿山储量动态管理。负责地质资料汇交、保管和利用的监督管理。承担地质灾害的预防和治理工作。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

地理信息管理

拟订全基础测绘规划、计划并监督实施。监督管理测绘活动、质量。负责测绘资质、资格管理。组织实施测绘地理信息项目。拟订地理信息安全保密政策并监督实施。负责地理信息成果管理和测量标志保护。负责地图管理,审查向社会公开的地图,监督互联网地图服务。组织开展国家版图意识宣传教育。组织、指导应急测绘保障工作。组织拟订和实施自然资源科技发展规划、计划。组织实施自然资源领域科技工程、项目。组织实施自然资源领域技术标准、规程规范。组织开展卫星遥感等高新技术体系建设。负责科技成果管理和科技奖励相关工作,指导科技成果推广转化。

造林绿化股

指导全县人工造林、封山育林及森林分类经营工作;负责全县重点林业造林工程规划、计划编制、作业设计审批、指导督促实施并检查验收。组织开展全县古树名木的普查、保护和管理。指导全县国有林场、苗圃、乡(镇)林业站建设。指导全县森林旅游、林业科技推广、林木种苗建设、林业和草原有害生物防治、检疫和预测预报工作。负责森林和草原火灾预防管理工作。

(十一)资源林政和草原管理股(天然林保护办公室,林业改革股)

负责监督、检查国家和省市有关森林资源、林政管理的法律、法规、政策的实施情况。承办林业行政许可相关工作。组织起草森林资源林政管理方面的规范性文件负责全县森林采伐限额的编制、分解和下达,指导、监督林木采伐管理工作。办理木材加工、经营与运输许可证。指导木材检查站和林政的建设和管理。负责全县天然林保护工程二期的组织管理和监督实施。承担集体林权制度、草原等改革相关工作;拟订农村林业发展的政策措施并指导实施。负责林业产业发展、林下经济和生态扶贫相关工作。指导、监督农村林地承包经营和林权流转管理。指导草原保护工作,负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作,组织实施草原重点生态保护修复工程。监督管理草原的开发利用。

(十二)自然保护地和湿地管理股

监督管理全县自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园、森林公园等各类自然保护地,提出自然保护地的新建、调整及晋升、审核建议并按程序报批。组织实施各类自然保护地生态修复和生态环境保护工作。指导湿地保护工作,监督管理湿地的开发利用。组织实施湿地生态修复、生态补偿工作,监督管理湿地的开发利用,承担湿地资源动态监测与评价工作。

十三野生动植物保护管理股

组织开展陆生野生动植物资源调查和资源状况评估。监督管理陆生野生动植物保护工作。研究提出县级重点保护的陆生野生动物、植物名录调整意见。

第五条  县自然资源局机关行政编制13名,后勤服务事业编制3名,设局长1名,副局长2名

第六条 县自然资源局派出机构、所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年3月27日起施行。