• 索 引 号:ziranziyuanju/2021-00011
  • 发布机构:自然资源局
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  • 公开方式:公开
清水县自然资源局2021年部门预算公开说明
发布日期:2021-03-02 信息来源: 浏览次数:

清水县自然资源2021年部门预算公开说明

 

按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《地方预决算公开操作规程》、《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施方案》、《天水市市委市政府<关于进一步推进预算公开工作的实施方案>》,现将2021年部门预算公开如下:

  一、部门职责

  1履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规,拟定相关管理办法并组织实施。贯彻执行国家林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准。

2负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全县林业和草原及其生态保护修复的监督管理。组织开展森林、草原、湿地和陆生野生动植物资源动态监测与评价。组织开展陆生野生动植物资源调查。指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,按分工监督管理野生动植物进出口。

3负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全自然资源和不动产确权登记工作。

4负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算,编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准。贯彻执行国家全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

5负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略,制定自然资源开发利用标准并组织实施,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。负责全县森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全县森林采伐限额。负责林地管理,拟订林地保护利用规划并组织实施。按事权划分,指导公益林划定和管理工作,管理国有森林资源。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作,监督管理草原的开发利用。负责全县荒漠化防治工作。负责湿地生态保护修复工作,拟订湿地保护规划,贯彻执行国家湿地保护相关标准,监督管理湿地的开发利用。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

6负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度,落实城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

7负责统筹国土空间生态修复。组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。编制各类自然保护地规划和相关规定并组织实施。提出新建、调整全县各级各类自然保护地的审核建议并按程序报批,负责世界自然遗产的申报,会同有关部门负责世界自然与文化双重遗产的申报。监督管理自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园和森林公园等各类自然保护地,组织实施各类自然保护地生态修复工作。负责生物多样性保护相关工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程,指导公益林和商品林的培育,指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物的防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,建立国土空间生态修复项目库。

8、负责指导全县国有林场基本建设和发展,组织林木种子、草种种质资源普查,组织建立种质资源库,负责良种选育推广,管理林木种苗、草种生产经营行为,监管林木种苗、草种质量。监督管理全县林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

9负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

10负责管理地质勘查相关工作。组织实施全地质调查和矿产资源勘查,管理区域内地质勘查项目。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

11负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划、森林和草原火灾防治规划、防护标准和年度防治方案并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查指导国有林场林区和草原开展监测预警、群测群防、专业监测、预报预警和科普知识宣传培训等工作指导开展地质灾害工程治理工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

12负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

13负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理全地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务和地图管理。组织实施地方测量标志的设立和保护。

14推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划。组织实施国家技术标准、规程规范,起草地方技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

15根据授权,对县、乡政府落实自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行监督检查。查处全自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。

16负责城市规划区和村镇范围内的各项建设工程的规划审批与规划管理及批后监管等工作。

17统一领导和管理林业和草原局。

18完成委、政府和自然资源交办的其他任务。

19职能转变。自然资源局要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,按照中央顶层设计和省委、省政府的部署,发挥国土空间规划的管控作用,进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

  二、机构设置

清水县自然资源局为行政单位,统一社会信用代码为:11620521MB1544739E。下设1个独立核算事业机构,清水县温泉景区服务中心。下设12个非独立核算事业机构,分别为自然资源规划服务中、不动产登记事务中心、土地储备中心、土地整理中心、地质环境监测站、测绘管理工作站、林业综合服务中心、德援办、北山林业站、远门林场、尖山林场、张河林场。内设13个股室,分别是办公室、行政审批改革股、土地利用和用途管制股、规划股(村镇办)、建设项目管理股、土地和规划监督股、耕地保护股、矿业权和地质勘查管理股、地理信息管理股、造林绿化股、资源林政和草原管理股(天然林保护办公室,林业改革股)、自然保护地和湿地管理股、野生动植物保护管理股。6个派出单位:永清国土所、红堡国土所、白驼国土所、山门国土所、黄门国土所、草川国土所2020年底,自然资源局共有财政供养人员225人,其中:行政人员12人,事业人员213人。

  三、部门预算安排情况

2021年财政拨款收入预算4645.58万元,其中:一般公共预算财政拨款收入4645.58 万元,上年结转0万元(项目未完成,结转下年继续使用)。比2020年预算收入减少177.87万元,下降3.8%。下降的主要原因是: 重点项目减少。2021年财政拨款支出预算4645.58万元,其中:一般公共预算财政拨款支出 4645.58,比2020年预算收入减少177.87 万元,下降3.8%。下降的主要原因是:由于重点项目减少。

  (一)基本支出

2021年一般公共预算财政拨款基本支出2425.58万元,其中人员经费2344.58万元,公用经费81万元。比2020年预算减少39.07万元,下降1.6%。下降的主要原因是:人员调动及退休。

  (二)项目支出

  1、项目支出增减情况

2021年项目支出2210万元,其中:一般公共预算拨款2210万元。比2020年预算减少170 万元,下降7.6%。下降的主要原因是:重点项目减少。

  (三)政府支出功能分类指标

  1、一般公共服务0 万元。

  2、社会保障和就业支出0 万元,

  3、卫生健康支出0万元。

  4、农林水支出10万元。

5、住房保障支出0万元。

  19、自然资源海洋气象等支出4635.58万元。

  (四)非税收入

  2021年本部门计划征收150万元。

  (若非税收入预算为0万元:则2021年本单位无非税收入)。

  (五)政府性基金预算支出

  2021年政府性基金预算安排0万元。(若政府性基金预算为0万元:则2021年本单位无政府性基金预算安排的支出)。

  四、部门一般性支出、三公经费财政拨款情况

(一)三公经费

2021年三公经费预算1万元,与2020年相同增减情况。其中:

1、因公出国(境)费用0万元,比2020年预算增减(减少)0万元。

2、公务接待费1万元,比2020年预算无增减。

3、公务用车购置及运行维护费0 万元(其中:公务用车购置0万元,公务用车运行维护费0万元),比2020年预算增长(减少)0万元,增长(减少)的主要原因是: (说明增减变化的原因)

(二)培训费

培训费0 万元,比2020年预算增/减0 万元,增长(减少)的主要原因是:(说明增减变化的原因)

(三)会议费

会议费0万元,比2020年预算增/减0 万元,增长(减少)的主要原因是:(说明增减变化的原因)

(四)机关运行费

机关运行费81万元,比2020年预算增21.2万元,增长的主要原因:机构整合,机关运行费增加。

  五、其他重要事项情况说明

  (一)政府采购情况,2021年本单位政府采购预算总额6771.17万元,其中:政府采购货物预算3810万元。

(二)国有资产占用情况,

上年末固定资产金额为1645.97万元。流动资产占0%,固定资产占99.9%,无形资产占0.1%。

(三)部门绩效评价进展情况

2021年预算中实行绩效目标管理的项目7个。项目名称分别是:(项目绩效评价情况的基本说明),涉及一般公共预算财政拨款 2210万元,占部门预算项目支出总额的100%,绩效评价方式为(自评)。

  六、名词解释

  1.财政拨款:本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

  2.基本支出:预算单位保障正常运转,完成正常工作任务发生的支出,包括人员支出和公用支出。

  3.项目支出:预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

  4.“三公”经费:用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  5.政府性基金:指为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有特定用途的财政资金。

  6.其他收入:指预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。

  7.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  8.一般公共服务支出;反映政府提供的一般公共服务的支出 

 

附件:2021年清水自然资源局预算公开表.xls