清水县应急管理局印发

《开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案》的通知

安全生产执法监察大队，应急救援服务中心，局机关各股室：

《开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案》已经局党组会议同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

                                        清水县应急管理局

                                                                                                2021年10月22日

开展农村留守老人妇女儿童

和特困群众关爱服务行动的实施方案

为深入贯彻落实县委县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务，增强农村基层党组织的政治功能和组织力、战斗力、凝聚力，提升农村基层党组织和党员干部服务群众的能力，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。按照《清水县开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案》要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对甘肃重要讲话指示精神，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，发挥农村基层党组织领导作用，组织身边的组织和个人，为身边的留守老人妇女儿童和特困群众做身边的事，温暖身边人的心，凝聚身边人的神，提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

深入贯彻落实县委县政府安排部署，着眼巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴；针对农村突出问题、回应群众强烈期盼，确保农村“一老一小一困”面临的突出困难和问题真正得到解决，提高他们的生活质量和幸福指数；确保帮扶联系下赵村、云山村、丰盛村党群干群关系进一步密切，乡村治理能力进一步提升，党在农村的执政基础进一步巩固。

三、工作原则

一是坚持政治引领。要将农村公共服务资源更多以村支部为主渠道落实，发挥帮扶单位优势，帮助村党组织更多更有效的直接服务群众，支持发展壮大村集体经济，让村支部有更多的渠道和手段直接为农民群众服务。

二是坚持问题导向。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“我为群众办实事”实践活动结合起来，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，自主选择决定关爱服务行动中具体服务项目。

三是牢树服务意识。要根据农民群众意愿，从村内实际出发，从小事做起、从群众身边事做起、从能做的事做起，由小到大、由少到多，为农民群众多办实事、多办好事。

四、工作任务

通过开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，解决农村留守老人妇女和特困群众的生活质量仍然不高、农村留守儿童的关爱和心理疏导缺失等农民群众“急难愁盼”的问题，积极引导村党组织更多更直接地为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务，破解“最后一公里”和“断头路”问题。要通过组织干部入户走访、召开村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议，深入了解他们的诉求，兼顾需要，从能做的事做起，从点滴小事做起，做一件成一件，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升服务能力、工作质量和水平。

开展关爱服务行动，按照就近就便的原则，实行“一对一”或“多对一”的服务模式。紧盯一二类低保户、特困供养户、残困户等特殊困难群体，采取“项目扶持+民政救助+社会捐助+单位帮扶+文明实践志愿服务”方式，认真解决特困群众“吃穿卧暖灶+一超过”实际困难，确保巩固拓展好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接政策落到实处。一是抓实开展真帮实扶。在增加收入、政策落实、精准帮扶等方面下功夫，坚持因人因户施策，上准、上足帮扶措施，确保措施可行，见效管用，确保脱贫户收入不降，边缘户、监测户风险应消尽消。二是发放便民联系卡。在他们遇到应及情况或有需求时可以打电话与帮扶人员联系；三是开展全方位关爱。组织局机关全体干部、镇村干部、党员和志愿者一道定期上门服务，进行家务劳动、整理房间、打扫卫生、陪同聊天、读报、辅导作业、讲故事、心理疏导、宣传法律法规和村规民约等服务，为他们排忧解难，丰富他们的精神文化生活，同时向他们宣传安全防范知识，加强自身安全和财产安全防范；四是组织医务人员定期上门进行健康检查。开展健康咨询与讲座，传授饮食与养生之道，为留守老人、妇女和儿童的身心健康提供保障；五是安排邻里结对帮扶。让邻里经常性的过问，帮助料理生活起居和解决生活中的一些实际困难；六是开展暖冬慰问行动。逢年过节开展上门慰问，了解基层群众所思所想，帮助困难群众了解政策，让他们树立自立、自强的生活信心；七是每年召集几次留守老人集体活动。加强相互之间的勾通。通过关爱行动，拓展社交网络，增加互动和交流，丰富精神文化生活，缓解心理上的空虚感、孤独感和无助感，使其保持积极的生活态度。

五、工作要求

一要提高政治站位。要对开展关爱服务行动的重大意义要从政治上去看、从大局上去把握，增强做好工作的责任感和使命感、积极性和主动性，帮助“一老一小一困”克服各种困难，消除返贫致贫风险，真正把关爱服务行动做出实效、引向深入，为实现乡村全面振兴打下坚实基础。

二要压实工作责任。下赵村第一书记、云山村帮扶组长、丰盛村帮扶组长要担负起责任，制定符合本村实际情况可行的方案并组织实施实际行动，把党和政府的关怀温暖送到农民群众的心坎上。及时跟踪、在户内建立健全工作台账，推动关爱服务行动真正落到实处。

三要坚持统筹推进。关爱服务行动是一项长期任务，要持续开展下去，要统筹安排部署，与各项业务工作同步推动落实，做到两手抓、两不误、两促进。积极引导志愿者服务团队和社会各界人士踊跃投身到关爱服务行动，及时总结典型经验，加强宣传报道和典型推广。