• 索 引 号:wtgdhlyj/2021-00070
  • 发布机构:文体广电和旅游局
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  • 公开方式:公开
清文旅发〔2021〕6号 清水县文体广电和旅游局关于上报《2020年度县区目标管理责任书完成情况自查报告》的报告
发布日期:2021-01-14 信息来源: 浏览次数:

清文旅发〔20216

 

清水县文体广电和旅游局

关于上报《2020年度县区目标管理责任书完成情况自查报告》的报告

 

市文化和旅游局:

根据《天水市文化和旅游局关于2020年度对县区目标管理责任制度制度考核工作的通知》要求,现将《清水县文体广电和旅游局2020年度县区目标管理责任书完成情况自查报告》随文上报,请审阅。

 

                                 清水县文体广电和旅游局

                                                      20211月14

清水县文体广电和旅游局

2020年度县区目标管理责任书完成情况

自查报告

 

2020年以来,在市文旅局的的精心指导下,我县文体广电和旅游工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“文旅大融合”发展战略,切实加强基础设施建设,大力发展文化旅游产业,广泛开展文体活动,着力繁荣文艺创作,持续规范文化旅游市场秩序,全面加强文物和“非遗”保护,全县文化、体育、广播电视、旅游、文物各项工作均呈现出良好的发展势头。现对照综合目标管理责任书,就我局2020年工作自查总结如下:

一、2020年工作完成情况

(一)产业高质量发展

1.招商引资工作。2020年,我局招商引资项目是清水汤峪温泉康养城建设项目,今年5月份,我局与清水汤峪温泉康养文化旅游发展有限公司签订清水汤峪温泉康养城建设项目战略合作框架协议。该项目规划建设用地约2000亩,建设规模约143万平方米,概算总投资约88亿元,其中,一期总投资约40亿元,二期总投资约48亿元。主要建设内容:一期建设内容包括四大区,即康复疗养区、旅游观光区、美食文化街区、公共服务区;二期建设内容包括康养小镇、品质住宅、创意SOHO、标志商业广场、体育中心等。

2.项目建设工作。一是完成了轩辕大道健身步道建设项目、农家乐配套基础设施建设项目、郭相忠古民居修缮改造项目、王河镇王河村体育健身中心建设项目、太坪广播电视转播台十千伏线路改造项目等5个重点项目建设。二是申报国家债券项目6个,即清水县图书馆新建项目、清水县博物馆新馆建设项目、清水县花石崖旅游基础设施建设项目、清水县轩辕谷景区基础设施建设项目、清水县山生态园登山步道建设项目、清水县牛头河沿线健身步道建设项目

3.文化旅游统计工作。2020年,我局积极与统计部门协作配合,规范旅游统计工作,认真摸清相关底数,详细核实统计数据,按时完成旅游相关月报表报送工作,较好的完成了全年各项统计工作指标。据统计,2020年全县共接待游客41.5万人次,实现旅游综合收入0.81亿元。

4.文创产品(旅游商品)开发。今年以来,我局按照“研发市场化、设计独特化、制作精细化”要求,不断开发文化旅游创意产品,提升传统手工艺品设计研发水平, 依托清水电商服务平台,加大旅游商品品牌营销力度,扶持清水庞公石、香包、核桃、木耳、剪纸、扁食、粉壳蛋、天河系列酒、沙棘汁、玉米汁、核桃露等特色文化旅游商品做大规模、做亮品牌。

5.文化产业园区建设。今年以来,我局继续加大文化产业园的管理和申报工作,一方面积极推动轩辕文化产业园、邽山生态园、花舞北山、怡香南源、牛头河峡谷观光旅游长廊、清水温泉生态旅游景区综合开发等文化旅游重点项目的实施,另一方面支持县农发公司建设“五园一中心”,包括食用菌、花卉、中药材、肉牛养殖、加工物流五个特色产业示范园和农产品展销暨电商公共服务中,并依托该项目打造了清水县千亩菊花观赏园,在今年国庆假日期间,策划推出赏油菜花海、唱秦腔大戏、书画写生、垂钓比赛、中式婚礼、大型菊展、养生讲堂等系列文化旅游活动,借助微博、快手、抖音等自媒体平台,联合天水在线等媒体广泛开展宣传活动,形成良好的宣传效应,使其成为假日短途游、周边游、休闲游的理想之地。

(二)旅游资源开发

1.加强旅游景区建设管理。一是不断深化景区管理体制改革,充分发挥县文投公司的投融资作用,发展文化旅游产业,完善“景区管委会+旅游开发公司”运营机制,理顺旅游景区和旅游公司、管委会的关系,构建了产权明晰、富有活力的市场化管理运营机制。二是加大A级景区质量提升工作力度,温泉生态旅游景区内甘肃省清水职工培训中心、大地温泉、甘肃省体育训练基地等不断完善基础设施建设,进行提升改造工程,温泉管委会按照4A级景区创建标准,完善景区软硬件资料,加快4A级景区创建步伐。三是积极创建轩辕湖景区4A级旅游景区,完成《创建国家4A级旅游景区轩辕湖景区资料汇编》、《旅游景区质量等级申请评定报告书》、《轩辕湖景观质量评分说明》以及轩辕湖风光片等相关资料,已报送市局资源开发科进行审核。

2.加强饭店管理方面。一是清水县金水源大酒店成功创建三星级旅游饭店,按照现行的安全、消防、卫生、环境保护、劳动合同等相关规定和要求,不断提升专业化管理和服务水平。二是甘肃省清水职工培训中心严格落实《旅游饭店星级的划分与评定》,不断创新升级,加强软硬件设施建设,认真开展年度自评,顺利完成了旅游星级饭店年度复合工作。

3.推动乡村旅游发展。一是抓好乡村旅游及旅游扶贫培训,今年4月份,举办了县旅游扶贫“十村百户”农家乐项目培训班,提升建档立卡贫困户脱贫致富能力,6月份在陇东镇谢沟村组织开展“十村百户”农家乐烹饪培训,提高饭菜质量和服务水平二是投入56万元实施“十村百户”农家乐提升改造工程,积极推广 “吃农家饭、住农家院、摘农家果、赏农家景、干农家活”的乡村旅游模式,同时,指导全县各乡镇成立了8家乡村旅游专业合作社,为贫困群众增收提供平台,分享旅游发展红利。三是不断提升乡村旅游合作社发展水平,引导乡村旅游合作社规范管理、优质服务,走规范化、标准化、规模化、品牌化道路。四是围绕《甘肃省乡村旅游示范村考核评价标》,紧盯住25项评价指标,完成了2019年度甘肃省乡村旅游示范村陇东镇谢沟村第三方评估工作,2020年度甘肃省乡村旅游示范村山门镇白河村创建工作进展顺利。

4.加强旅行社导游队伍管理。一是我局积极参加“我为天水代言——甘肃省导游服务技能竞赛天水选拔赛”,我局选送的2名讲解员殷傲、刘娟娟荣获天水市导游员服务技能竞赛优秀奖、天水市优秀导游员(讲解员)称号,同时被授予“天水市青年岗位能手”称号,我局荣获优秀组织奖。二是配合完成了导游人员申请办理及换发电子导游证的相关事宜。

5.推进全域旅游发展。依托清水得天独厚的文化旅游资源,不断创新发展理念,编制了《清水县全域旅游规划》,谋划了全域旅游项目,打造了精品旅游线路,开发了旅游商品,不断推进清水县全域旅游发展。

6.推动旅游厕所建设管理。一是完成了旅游厕所建设任务,新建旅游厕所3座,现已全部投入使用。二是及时完成旅游厕所电子地图标注工作,及时按填报了《全国旅游厕所管理系统》,解决广大游客“找厕难”的问题。

7.优化文化旅游发展环境。一是加强红色旅游资源的保护,清水县抗日救亡运动纪念馆不断完善馆内设施,加强革命文物征集特别是抗战红色文化的挖掘整理与传播,已经成为广大群众接受爱国主义教育和社会主义核心价值观教育的主阵地,年接待县内外观众1.2万人次。二是推动全县文旅行业绿色、循环、低碳可持续发展,把生态文明建设与旅游业发展结合起来,积极发展生态旅游、绿色旅游、低碳旅游、循环经济,更加严格地保护生态环境,实现旅游业的可持续发展。三是积极参加省市组织的各类文旅行业技能培训,2月份选派4名参加了文旅厅开展了甘肃文旅快手大V培养活动,传播社会正能量,讲好清水好故事。7月份选派业务人员参加全省文化旅游网络宣传视频创作推广培训班,学习抖音、快手编辑制作发布、直播等专业知识,提升网络宣传水平及素养。11月份参加了天水市宾馆酒店服务技能竞赛,我县金水源大酒店选派7人参加2人获中式摆台个人奖, 1人获客房铺床个人奖,金水源大酒店获得优秀组织奖

(三)宣传推介营销活动

1.市场开发。一是2020年元旦期间,制定清水县冬春季旅游活动方案,策划精品旅游线路。在元旦健步走活动启动仪式上进行了宣传推介。二是组织开展以“游我清水、知我清水、爱我清水”为主题的百名优秀代表游清水活动,同时印发了《关于鼓励进“十村百户”农家乐消费,助力脱贫攻坚的倡议书》,鼓励全县干部职工在周末、节假日带上亲朋好友带头消费,到“十村百户”农家乐品农家饭、摘农家菜、住农家院、赏农家景,增加项目户农家乐收入。三是在今年“五一”期间,推出畅游轩辕故里·品味大美清水文化旅游系列宣传活动,吸引1.92万人次旅游,创经济收入384万元。四是邀请西安市知名主播,依托快手、抖音等媒体平台,举办了网红直播大PK活动,全方位、多角度宣传清水文化旅游资源、清水特色美食,拉动居民消费。五是今年“十一”期间,我县推出“游千亩菊花园”“泡汤峪温泉”“吃农家饭”“寻根问祖”“体验传统历史文化”等系列精品旅游线路,迎来了黄金周旅游小高峰,十一期间,全县共接待游客4.8万人次,旅游综合收入达到1200万元。六是印制新的清水旅游宣传画册,不断更新清水旅游宣传片,积极对接“一部手机游天水”相关事宜,整理景区文字及图片资料,按要求及时上报市文旅局,做好统一宣传营销。七是积极参加天水文化旅游商品创意设计大赛和2020中国特色旅游商品大赛我县“初祖农耕”系列农特产品在天水文化旅游商品创意设计大赛中荣获二等奖,我局荣获大赛优秀组织奖。八是制定了《关于大力促进清水县文化旅游产业高质量发展的实施意见》,推动全县文化旅游产业提质升级。

2.节会策划。一是今年受疫情影响,我县只举办了民间祭祀人文初祖轩辕黄帝典礼和敬祭人文初祖轩辕黄帝仪式两项活动,缅怀了人文初祖轩辕黄帝的丰功伟绩,助力全县人民万众一心、抗击疫情,坚决打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会。二是按照市节会办的统一安排,圆满完成敦煌行丝绸之路国际旅游节天水文化旅游活动《轩辕鼓舞》的演出工作,获得了各级领导的充分肯定和广大群众的一致好评,《轩辕鼓舞》已成为我县一张靓丽的名片。

3.东西部协作。一是积极开展文化艺术交流。今年6月份,天津春晖文艺志愿者团一行参与清水百名优秀代表游清水活动,通过抖音、快手宣传清水丰富的旅游资源,同时创作了36幅书画作品,全部捐赠给贫困户。7月份,“春雨工程”天津市文化志愿者天水行在我县大剧院开展演出,又为全县干部群众送上一道精彩纷呈、美轮美奂的晚会,这些都为加强了两地之间的文化交流与合作起到了极大的推动作用。二是深入开展对口帮扶。今年7月,天津河北区在我县举办了为其4天的餐厅服务员培训班,对我县“十村百户”农家乐项目户进行了培训,提升了餐厅服务基本技能和服务水平,为农家乐项目户创业就业打下了坚实的基础。

4.媒体宣传。按照市局要求,及时报送县区文化旅游动态信息,进一步扩大县区文化旅游政务信息覆盖面。全年共发布各类信息186条,被市局采用20余条,学习强国1条,东方网2条,今日头条一条,澎湃新闻3条,中国甘肃网2条,“新甘肃”1条,每日甘肃网1条,天水日报1条,天水在线1条。

(四)市场监管及扫黑除恶

1.扫黑除恶专项斗争一是加强组织领导,靠实工作责任。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组,多次组织召开文旅系统扫黑除恶工作推进会议,位传达省、市、县扫黑除恶工作相关精神,安排部署文旅行业突出问题和乱点乱象专项整治、“雷霆行动-2”集中整治、“行业清源”攻坚行动等重点工作,全力推进文旅系统扫黑除恶专项斗争工作不断向纵深发展。二是加强摸底排查,畅通线索渠道。对全县98家文化旅游经营单位进行了摸底调查,建立了各类工作台账,全面掌握经营单位基本信息和经营动态。同时面向社会张贴了《清水县文体广电和旅游局关于公开征集文化市场涉黑涉恶线索的公告》,公开举报电话、邮箱和通讯地址,从“主动”排摸和“被动”接受举报两方面建立畅通高效的线索来源渠道。严格落实“三书一函”工作,对中央扫黑除恶第19督导组交办的的2件案件线索及时办理反馈,做到了案件线索“件件有着落,事事有回音”,确保文旅行业案件线索“清零”。

三是加强行业监管,整治乱点乱象。高度重视文旅行业乱象整治问题,今年4月份,开展了重点行业领域突出问题和乱点乱象专项整治工作,进一步加大对文旅市场日常巡查整治力度,建立每周督查检查机制,加强了执法频次,并联合公安局、消防大队、市场监管等部门开展了联合执法检查,加强文旅行业乱象整治,全县文化旅游市场经营秩序进一步规范。四是健全执法组室,形成长效机制。通过开展扫黑除恶专项斗争,建立了划片执法制度、会议联审制度、局领导巡查制度,有效促进了文化市场执法监管和扫黑除恶专项斗争。

2.市场监督管理。一是围绕行政审批,全力做好政务服务。深“接放管服”改革,在县政务大厅设立办事窗口,由行政审批改革股专人负责政务服务事项,优化行政审批办事流程,压缩办理时限,减少跑动次数,简化办证材料,简证便民,提高审批效率。今年以来,办理行政许可事项7件,其他权利事项3件。其中歌舞娱乐场所设立7件,演出场所经营单位备案2件,艺术品经营单位备案1件。二是完成了“双随机一公开”监管平台市场主体和执法人员信息录入工作,将文化旅游、体育、文物、广电的执法纳入了双随机抽查范围,通过平台开展本部门执法检查3次、跨部门联合执法2次。三是加大执法监管力度,开展文化旅游市场专项整治。2020年以来,先后开展了文旅行业突出问题和乱点乱象专项整治、“雷霆行动”、“行业清源”专项行动、“扫黄打非”专项行动、旅游市场专项整治行动,对文旅系统下属各单位、文化旅游市场各经营单位每月开展专项执法检查、节假日前开展重点执法检查,累计检查文化旅游经营单位300多家次,出动检查人员900多人次,立案处罚8件,罚款2万元。四是以消防安全为重点,切实加强文旅市场安全生产工作。先后组织召开文旅市场经营单位安全生产专题会议6次,安排部署文旅行业冬春火灾防控、夏季防汛减灾,安全隐患排查整治等重点工作,督促景区景点、各经营单位制定应急预案,强化应急演练,提高应急预案的可操作性,进一步提高安全防范意识和风险应对能力。加强安全宣传教育,积极开展安全宣传教育活动,全面开展文旅行业安全生产大检查,对文旅系统下属各单位、文化旅游市场各经营单位开展安全生产隐患排查工作,排查出安全隐患20处,责令按期进行了整改,消除了各类安全隐患。五是提高应急处置能力。制定完善了《清水县文化旅游行业突发公共事件应急预案》,提高了本辖区文化旅游市场突发公突发事件的应急处置能力,督促全县KTV、网吧、旅游景区等人员密集的公共场所制定完善了疫情防控和消防安全应急预案,提高了文化旅游行业从业人员的消防安全意识和应急处置能力。六是认真开展2020年度县级平安文化市场创建工作制定了《清水县创建平安文化市场工作方案》,从全县的文化市场中评选出了万通农牧文通书店文渊印务三家平安文化市场先进单位,并推荐万通万通农牧文渊印务2家企业申报市级平安文化市场先进单位的评选。七是认真开展文化旅游市场“扫黄打非”工作。检查图书经营单位22家,音像制品经营单位3家,开展教辅读物清查行动4次,查处校园周边无证经营图书行为1件,没收图书资料106本。印制宣传品2000余份,散发传单1800余份(张),制作宣传版面58个,张贴标语118条,接待各类咨询500余人(次)。八是认真抓好文化旅游市场禁毒工作。加强文化娱乐场所的毒品预防工作,对全县文化娱乐服务场所统一清查,严厉打击毒品违法犯罪活动。组织文化娱乐场所从业人员,开展禁毒预防宣传教育和统一培训工作,增强其拒毒防毒的能力和参与禁毒的自觉性。九是加强营业性演出和艺术品市场监管。严格营业性演出审批、报备,依法严厉查处未经批准擅自举办营业性演出活动,坚决杜绝低俗、淫秽表演现象的发生,加强艺术品市场监管,对辖区内对从事艺术品经营单位的备案情况进行检查,突出内容审查,依法查处各类违法违规行为,确保艺术品市场健康发展十是加强全国文化市场技术监管与服务平台的管理。实行执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监管,做到了日常检查笔录及时录入平台,执法案件一律上平台办理,每月按时在平台上报执法数据,共录入执法检查笔录260余条。

(五)艺术精品创作及演出

1.大力推动艺术创作生产。完成了秦剧《屯田将军—赵充国》剧本创作,舞台剧《梁山情》、大型画册《人文初祖—轩辕黄帝》等主题文艺创作项目已完成申报工作。在疫情防控期间,我县创排了《抗疫三字歌》、《快板爱国心》、《你的样子》等文艺作品。

2.积极做好各项重大活动组织实施。一是圆满完成中央电视总台2020年《唱响新时代》主题节目走进清水县现场节目录制,明星大腕和我县的本土演员同台演出,全方位多角度展示清水深厚的历史文化底蕴和近年来决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得的巨大成就。二是圆满完成“戏曲进校园”、“戏曲进乡村”、“文化三下乡”等惠民演出活动,共计演出120场次。三是2020年元旦春节开展各项文化旅游体育活动14项,在清明、端午、中秋等传统节日举办了“炫彩华章夜诗意轩辕湖”诗会。

3.积极开展文化交流演出。9月份我县非遗项目木人摔跤参加了由陕西省文化馆和陕西省非物质文化遗产保护中心举办的2020第三届“丝路欢歌 丝路欢舞”优秀群众文艺作品展演活动,获得优秀演出奖。

4.加大人才队伍培养力度。今年8月份,我局举办了为期4天的“三区”文化志愿者培训班,培训“三区”文化志愿者50人次。10月份,组织6名“三区”文化志愿者参加了天水市文旅局举办的“三区”人才支持计划文化工作者专项服务培训班通过参加市县“三区”文化志愿者培训班,进一步提高了我县“三区”文化志愿者和乡镇文化工作者的艺术素养、业务水平和策划组织活动能力,切实壮大了基层文化人才队伍,为繁荣农村文化活动、丰富农村群众精神文化生活奠定了坚实的基础。

5.做好演出情况报送。按照公益性文化演出任务,我局督促县秦剧团开展送戏下乡演出,按照要求及时报送报表和季度总结。

(六)智慧旅游

在加快智慧文化旅游建设方面,一是按照《清水县智慧旅游建设实施方案》,制定了《清水县智慧旅游“一中心三平台”建设方案》,确定建设一中心、三平台,目前正在积极开展数据工程化一期旅游平台建设的各项工作。二是我县目前暂没有国家4A级旅游景区,但也在按照国家智慧旅游景区的要求,不断完善温泉休闲养生旅游景区等无线WIFI、数据统计分析、电子票务等智慧化建设常规性的项目建设。三是我县5家A级景区均已实现视频监控全覆盖,日常运营数据与县文旅局对接,报市文旅局,两家星级饭店均提供网上预览预订业务。

(七)公共文化服务体系建设

1.制度保障。按照《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》的目标要求,制定一系列政策文件,积极做好公共文化服务保障工作,并将公共文化服务经费纳入财政预算。

2.资金保障。县财政每年落实文化馆、图书馆免费开放补助配套经费各2万元,落实18乡镇综合文化站实免费开放补助资金0.5万元。在落实好省市购买公共文化服务的同时,县乡两级自筹资金100万元,扶持县秦剧团开展“送戏下乡”、“送戏进校园”活动,组织文艺小分队赴18乡镇开展文艺演出。

3.基础建设。一是圆满完成第五次全国公共文化馆评估定级工作,对业务建设、服务效能、保障条件、改革创新等工作进行全面梳理,形成完整的工作资料汇总,严格评分细则,对照资料进行查缺补漏,全面完成了本次评估定级系统网上材料的上传工作,自评分值803分。二是完成村级综合性文化服务中心设备配送工作,今年为全县31个贫困村配送了拉杆音响、战鼓、电子琴等文化器材,建立了局里统一监管、乡镇分级负责、村上统一使用的管理机制,文化站和村上的设备由专人负责,在文化活动开展和日常工作中起到了重要作用。三是完成了4个乡镇综合文化站、5各贫困村综合性文化服务中心数字设备的改造提升及数字服务,为基层群众提供数字阅读、文化娱乐、公共信息和技能培训等服务。四是持续推进乡镇综合文化站专项治理和村级综合文化服务中心建设,全县18乡镇综合文化站均统一配发了文化器材和设备,场所及公共空间设施场所全部免费开放,实现无障碍,零门槛进入,所提供的基本服务项目主要包括多功能厅、展览室、辅导培训教室等,书报刊借阅、时政法制科普教育、体育健身、青少年校外活动等。

4.改革任务。一是完成了县级文化馆总分馆8个分馆建设任务,围绕文化活动、艺术演出、讲座培训、创作辅导、非遗展演等基本公共文化服务,发布文化馆总馆、分馆的服务目录和服务标准。二是完成县级图书馆总分馆8个分管建设任务,图书馆总分馆管理系统和移动数字图书馆18个分馆已全部覆盖,实现了通借通还,为9个乡镇分馆配发了歌德数字图书借阅机,通过手机借阅数字图书,260个村级服务点通过移动数字图书馆开展数字图书借阅,基本实现了总馆主导下的资源统一采购、统一配送、统一管理、通借通还。

5.队伍健设。建立了乡镇综合文化站专干和公益性岗位人员双重管理工作机制,由于机构改革,文化站长职务被全部免除,不再由文旅局统一管理。

(八)非物质文化遗产传承和保护利用

1.积极有序推进非遗名录体系建设。一是完成省级非遗性代表性项目的核定工作,二是完成第五批省级非物质文化遗产代表性项目和传承人的推荐申报工作,推荐祁丽为清水小曲市级代表性传承人,推荐王代珍、李建琴为清水剪纸市级代表性传承人,推荐郑和平、安汉杰、马爱强为清水道教音乐市级代表性传承人,推荐缑换文、任伸为清水木人摔跤市级代表性传承人。

2.实施非遗数据化建设。收集整理“轩辕皇帝的传说”21篇、民间谚语45条,经过整理后录入成为电子文档。5月份和10月赴山门镇旺兴村、白驼镇姚黄村、郭川乡宋川村采录了清水小曲、歌谣42首并进行了曲谱翻译。创编“南桥担水”、“织手巾”、“小采茶”、“秋莲捡柴”等11首小曲多次参加县市级各类非遗展演活动。并获得一致好评。

3.加大非遗扶贫工坊建设。结合精准扶贫功工作,举办“陇原巧手”剪纸培训班2期,聘请清水剪纸省级代表性传承人王永兰、陈进录进行授课。举办主题“为脱贫助力民间传统手工艺培训”一期培训内容为清水剪纸、清水庞公玉雕制作、清水编制技艺、清水脊兽制作技艺、清水秋菊茶制作技艺等项目,提高了贫困户的手工技能,为脱贫攻坚助力。

4.加强非遗保护宣传活动。一是在全国非遗日期间组织开展“非遗进校园”活动,在清水县西关小学开展“木人摔跤”、“旱船舞”展演和教学,培养了12名少儿传承人,制作了6副反映我县非物质文化遗产保护情况的展板编印了200份宣传单向广大群众进行了为期两天的宣传同时聘请清水县秦腔演艺公司在西关小学和源泉小学开展秦腔展演和教学活动。二是今年9月份我县非遗项目木人摔跤参加了由陕西省文化馆和陕西省非物质文化遗产保护中心举办的2020第三届“丝路欢歌 丝路欢舞”优秀群众文艺作品展演活动,获得优秀演出奖。

5.强化非遗保护队伍建设。举办“陇原巧手”剪纸培训班2期,聘请清水剪纸省级代表性传承人王永兰、陈进录进行授课。举办主题“为脱贫助力民间传统手工艺培训”一期培训内容为清水剪纸、清水庞公玉雕制作、清水编制技艺、清水脊兽制作技艺、清水秋菊茶制作技艺等项目,今年10月份王爱军和高琳参加省文旅厅举办的曲子戏非遗传承人群演培训班11月份,王永参加甘肃省文化厅举办的期一个月剪纸文创培训班,提高了非遗传承人员的业务素质和专业技能。

(九)广播电视安全播出

1.广播电视安全播出。我局成立了广播电视网络安全工作领导小组和安全播出保卫工作领导小组,印发了《清水县广播电视安全播出应急预案》,对太坪广播电视转播台、融媒体中心,甘肃省广电网络公司清水分公司广播电视设施保护情况进行随机督导检查,督促整改安全隐患,并按要求积极开展应急演练,确保广播电视安全播出不出任何问题。同时,我局积极与电信、移动、联通公司就我县广播电视卫星接收设施台站位置进行协调沟通,并安装了滤波器,避免了电信、移动、联通5G基站建设干扰我县广播电视卫星信号的接收。

2.广电公共服务。对我县“村村通和户户通工程”运营机构进行监管,进一步完善村村通户户通长效服务机制和监管手段。严格落实安全播出传输各项规章制度,保证重大节日、重要会议广播电视安全播出和传输工作。对广播电视播出机房、太坪调频台、无线二期覆盖工程六个站点安装安保监控、灭火器,配备防火、防盗设施,做到人防、物防、技防。

3.广电科技研发转化。申报完成清水县广播电视节目4K制播能提提升项目、清水网络电视台、5G移动广播电视制播工作等“如意甘肃·智慧广电”项目3项,并列入清水县媒体融合发展“十四五”规划,向省广电局申报智慧广电创新案例和先导案例各1项。

4.广电宣传。创新宣传方式,加大节目创优力度,2020年报送甘肃省广播影视奖18件,第23届天水市新闻奖作品20件,其中:有3件作品分别获得甘肃广播影视奖三等奖,6件作品分别获得天水市广播影视奖一、二、三等奖;1件作品获得天水市新闻奖一等奖,2件获得二等奖,三件获得三等奖。按期完成中国广播电视年鉴(2020 年版)供稿工作;持续加强公益广告创作及展播,做好 2020 年广播电视公益广告制作宣传、展播工作。年内创作疫情防控、创建全国文明城市、文明健康·有你有我等公益广告16条,展播甘肃省讲文明树新风优秀公益广告作品18件、从全国公益广告作品库下载公益广告103条,全年共播出电视公益广告8040条次,广播公益广告7300条次。展播七批、第八批中国梦歌曲40首,按时圆满完成总局下发的纪录片展播任务。

5.网络视听管理。制定出台了《网络视听节目应急处置预案》和《广播电视网络安全事件应急预案》,积极落实三审制度,对网络视听节目引进、信息备案、视听节目审查、播出管理等方面进行严格把控,确保网络视听节目内容合法,导向正确。积极申请核发《信息网络传播视听节目许可证》《互联网信息节目服务许可证》,依法依规开展网络视听节目的制作和发布工作。积极报送“弘扬核心价值观·共筑中国梦”原创网络视听节目征集作品,共报送作品12件,其中《扶贫政策宣讲歌》荣获原创网络视听节目一等奖,《留存历史·传承文明》《孝心少年李娜娜》《任武:美德少年撑起一个家》获得优秀奖,并获得省局扶持奖励资金24000元。

6.广电规范化管理。建立健全《节目三级审查制度》《引进及购买节目管理制度》《广告节目播出管理制度》《安全播出管理制度》《重大问题责任追究制度》等12项制度,完善节目采、编、制、播、工作流程,健全各环节的责任事故追究机制,强化节目监听监看,确保安全播出。

(十)文物工作

1.文物安全管理。一是我局高度重视全县文物安全工作,将文物安全工作列入重要议事日程,并纳入各乡镇目标责任书的考核,年初即与全县各乡(镇)政府、博物馆签订了年度文物安全管理目标责任书,明确了文物安全主体责任、监管责任、直接责任。二是对全县县级以上的文保单位进行的3次安全大检查,在检查过程中,及时与文物点的主管单位及文保员进行了现场沟通交流,对他们进行了业务指导。及时发现并排查了安全隐患,有效地激发了专(兼)职文保员的工作积极性和主动性,县、乡、村三级全方位、立体式的文物保护组织网络全面启动并运行良好,有效地促进了全县的文物安全工作的健康发展。

2.安全机构建设。一是为了确保文物安全,加强对文物安全的组织领导,我局成立了以文旅局局长王满仓为组长、副局长李芳仪为副组长,6名业务骨干为成员的文物安全工作领导小组,并设立文物安全工作办公室(设在文旅局)。步加强了组织领导,强化了责任意识。实行主要领导全盘抓,分管领导具体抓、文化稽执法队全面负责的工作制度。二是筑牢县、乡、村文物保护网络,开展2020年度野外文物安全巡查工作对全县8个乡镇的69处野外文物靠实了乡、村组织保护责任,落实了文保员报酬,并对业余文保员的文物保护工作进行了检查验收。三是定期巡查安防设备,加强安全应急培训。组织开展防火巡查和安全巡查,不间断的开展文物隐患检查,每周对安防消防报警系统和设备器材进行检测和维修保养,保证设备器材正常运转使用;举办消防安全知识讲座3次,对保安和展厅工作人员进行了安全培训,全面提高广大干部职工处理突发事件的能力。四是完善安防设施,确保馆藏文物安全。博物馆办公大楼进行了防雷检测,同时对馆内的所有用电设备和线路进行了系统的排查和检修,对值班室进行了改造升级,新购置应急电源,维修无线报警等安防设备,对不符合安全标准的设备进行了集中整改,进一步排除了安全隐患,保证了馆藏文物的安全。

3.打击文物犯罪。我县的文物保护工作实行属地管理,责任到乡镇、到相关部门、到业余文保员。在乡镇设立文物保护组,在村设立文保小组,每个组的组长由副乡(镇)长或文化站长担任,负责本乡镇的文物安全工作,小组长由村书记担任,负责本村的文物安全,同时文保组织与县、乡、村的行政机构密切联系,发挥行政机构在文物保护中的权力作用,从而建立起打击防范文物犯罪的长效机制。

4.安全宣传教育。充分利用国际博物馆日、文化遗产日开展“文物保护法宣传月”活动,利用多种新闻媒体以及书画、摄影展览进行熏陶,张贴标语进行警示,共悬挂宣传横幅11条,印发《文物保护法》等宣传资料13000余份。在贾川、远门、松树等乡镇进行了20次文物安全宣传活动。通过“四进”活动,我们的宣传工作组深入学校、广场、军营、企业和社区,把文物影视资料(图片)和安全知识带到全县的不同区域;组织人力,深入到山门、白沙、白驼、金集等乡镇,通过文物图片展、播放影视资料和发放文物安全宣传资料,宣传了文物安全知识,让人民共享了文物的知识,形成了全民热爱文化遗产,关心文物安全的良好氛围。

二、存在问题

一是受新冠肺炎影响,各项文体活动未能按年初计划正常开展,公益性文化演出、送戏下乡、红色文化轻骑兵演出欠账较大,两项国家级体育赛事未能正常开展,旅游业综合收入微薄。二是县、乡、村文化旅游专业人才匮乏,懂经营、善管理、会创作的文化旅游专业人才紧缺,不能满足文化旅游发展需要,文化旅游融合发展还需进一步加大。三是城乡文化资源配置不平衡,城乡群众公共文化服务均等化任务相当艰巨,还需做大量工作。文化旅游产业发展水平不高,规模小、档次低,产业和产品结构单一,文化旅游企业数量少、科技含量低,文化旅游产品附加值不高。五是文化体制改革还需进一步深化,文物、古籍和非物质文化遗产保护工作难度大,等等。

三、2021年工作打算

(一)坚持共建众享,着力完善公共服务体系

一是继续完善公共文化服务体系。着力提升“三馆一站”免费开放服务质量,积极推进公共文化服务建设。年内开展送戏下乡108场次,开展红色文艺轻骑兵演出120场次。鼓励群众自办文化大院、业余剧团、自乐班,提炼打造形势多样的乡村文化活动品牌,推动公共文化由“送文化”向“种文化”转变。

二是加快公共基础设施建设。启动县博物馆、图书馆新馆建设,完成年度建设任务。全力做好中央广播电视节目无线数字覆盖工程6个基站运行维护和安全播出工作,实施好文化广场内涵提升工程,重点在硬件设施运营维护和文化活动常态化开展上下功夫、做文章。

三是推动体育事业健康发展。精心办好轩辕杯全国徒步大会暨第三届全民健步走活动和轩辕杯全国象棋公开赛等两项国家级体育赛事。做好全县行政村体育健身器材配送工作,年内实现全县行政村广场体育健身器材全覆盖。组织举办全县干部职工篮球赛、乒乓球赛、象棋赛等群众体育活动,推广全县干部职工工间操活动,积极参加省、市组织的各类赛事活动,推动体育和文化旅游产业融合发展。

(二)坚持项目支撑,着力培育壮大文化旅游产业规模

一是谋划实施重大项目。持续抓好轩辕文化旅游产业园、温泉生态旅游景区、山生态园、花舞北山和牛头河峡谷观光旅游长廊重点工程建设。重点抓好温泉康养城、图书馆、博物馆新馆建设、李崖遗址保护、民俗七彩庄园建设等项目建设。加大招商引资力度,吸引和储备一批高品质、高水准的文化旅游项目,增强发展后劲,真正把文化旅游产业培育成全县经济新的增长点。

二是积极推进文化旅游深度融合。牢固树立文化旅游首位产业思想理念,持续做大做强“轩辕文化、温泉养生、生态休闲”三大文化旅游品牌,加快全县文旅产品的研发、生产和销售,重点在庞公玉石、天河美酒、沙棘饮料、花牛苹果、清水薄皮核桃、清水剪纸、清水木耳、清水根雕、清水麻鞋、清水半夏等特色文化旅游产品的研发营销上下功夫、做文章,特别要精心研发打造清水地方菜系和清水特色小吃,推出清水八大碗、清水十三花、清水烧鸡、清水扁食、清水野菜、玉米锅鲰、鸡丝荞面、山门烩肉等地方特色食品,推动文化旅游产业深度融合和持续稳健发展。

三是全面开展全域旅游创建。要认真实施《清水县全域旅游发展的实施意见》,加快智慧旅游大数据平台建设,开发集洗浴、休闲、养生、保健等为一体的温泉养生保健旅游项目,促进我县养生保健旅游产业迅速发展。积极申报轩辕湖4A级旅游景区。

四是加快乡村旅游发展。巩固“十村百户”农家乐项目建设成果,积极推广“吃农家饭、住农家院、摘农家果、赏农家景、干农家活”的乡村旅游模式,支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业,为贫困群众增收提供平台,分享旅游发展红利。

(三)坚持保护为主,着力促进文化遗产传承和利用

一是做好文物保护利用。加大文物保护单位“四有”工作力度,以国保、省保、县保等文物保护为重点,尽快启动县级文物保护单位记录档案编制工作,筑牢县、乡、村文物保护网络,严格落实文物安全目标保护责任。

二是加强文物安全巡查工作。发挥好野外文保员的作用,开展日常巡察,确保野外文物相对安全;加大馆藏文物的人防、物防、科防工作,确保馆藏文物绝对安全。三是提高非物质文化遗产保护传承能力。

三是提高非物质文化遗产保护传承能力。积极推进中华传统优秀文化传承创新发展工程,进一步加强“非遗”保护传承,以“木人摔跤”、“跑驴舞”传统技艺类非遗项目为重点,持续组织开展各类非遗展示展销活动,拓展非遗产品销售渠道。积极参加国家级、省级各类非遗博览会,广泛开展非遗进校园、进社区活动。

(四)坚持精品打造,着力推动文艺事业繁荣发展

一是加强文艺创作生产。继续鼓励支持广大文艺工作者充分挖掘县域历史文化资源,以传承弘扬轩辕文化、先秦文化、充国文化和反映清水新发展、展现清水新精神的内容为主题,创作生产一批弘扬主旋律,思想性、艺术性、观赏性俱佳的舞台艺术精品和优秀文艺作品。创排秦腔《赵充国》,争取年内搬上舞台。

二是搭建好文艺展演平台。紧紧围绕共产党成立100周年重大时间节点,精心创排综艺晚会、秦腔戏剧等优秀剧目展演等节目,隆重纪念中国共产党成立100周年。组织开展好重大节庆系列活动。加强与周边县区、天津市河北区的文化交流与合作,积极推进《轩辕大帝》开展对外交流演出。继续广泛开展公益性文化演出、红色文艺轻骑兵下基层、戏曲进校园等惠民演出活动,丰富广大人民群众的精神文化生活,提升群众获得感和幸福感。

三是打造精品节会赛事。要高标准、高质量办好2021年轩辕文化旅游节,以轩辕黄帝祭祀典礼和中国·清水“轩辕杯”全国象棋公开赛、全国徒步大会·甘肃清水站活动等2项国家级体育赛事为重头戏,全面组织开展好节会期间的各项文化旅游活动,不断提升文化软实力。积极组织参加国家级文化体育旅游博览会和全省性文化旅游对外交流和推介活动,不断提升清水文化旅游对外影响力和知名度。

四是加强轩辕文化研究。要依托甘肃省轩辕文化研究会这一平台,积极探索“政府+学会+院校+企业+市场”的融政府决策、学术研究、市场开发为一体的文化旅游产业发展之路,适时筹备召开甘肃省轩辕文化研究会2021年学术年会,年内完成《轩辕文化新论》、《论文集》、《轩辕文化》4期会刊的出版发行工作,做好学术研究成果的评选表彰工作,推动轩辕文化多出成果,出好成果。

(五)坚持依法治理,着力规范文化旅游市场秩序

一是加强广播电视运行管理。持续抓好广播电视监听监看监测、广播播出管理,提高广播电视安全播出保障水平。严格落实重要保障期、重要时段、节假日的安全播出措施,抓好太坪调频台设施设备的日常管护工作,确保运转正常、传输安全。配合公安等部门开展严厉打击伪基站、“黑广播”等专项行动。

二是维护文化旅游市场秩序稳定。大力开展文化旅游市场“扫黑除恶”,全面整顿网吧、娱乐场所和演出市场经营秩序,采取日常巡查、交叉检查、暗访督查等措施,努力营造健康和谐的社会文化旅游环境。加强文化市场综合执法队伍建设,提高业务水平。进一步推动文旅市场“扫黄打非”和平安文化市场创建工作。加大文化旅游市场执法办案力度,继续实行分组划片执法,每周对各经营单位巡查暗访次,每月对文化市场集中检查1次,认真排查治理文化经营场所、旅游景区等重点领域的安全隐患,严厉查处违规违法经营行为,为全县文化旅游市场健康有序发展保驾护航。

三是优化行政管理职能。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于全面深化改革的决策部署,深入推进“放管服”改革,进一步规范文化旅游审批事项的审批程序,营造良好的市场环境和营商环境。严格落实“一处受罚,处处受限”的要求,促进“双随机,一公开”常态化,主动接受社会监督。