• 索 引 号:qsxrmzfbgs/2022-00310
  • 发布机构:清水县人民政府办公室
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  • 公开方式:公开
【政策解读】关于《清水县城镇天然气管道事故应急预案》的政策解读
发布日期:2022-06-07 信息来源: 浏览次数:

关于《清水县城镇天然气管道事故应急预案》的政策解读


一、制定《预案》的必要性

城镇燃气是市政公用设施的重要组成部分,是工业生产的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性,若管理不善则易引发事故,对人民群众的生命安全、财产和环境构成极大威胁。应急预案可以加强事故的处理能力,根据预先制定的应急处理方法和措施,一旦事故发生,能及时、有序、高效、妥善地处置突然发生有可能造成或已造成人员伤亡、财产损失及重大社会影响,危及公共安全的燃气事故,保护公众生命财产安全,最大限度地减轻损失,维护社会稳定,支持和保障经济的发展。《预案》的出台是为了及时、有序、高效、妥善地处置突然发生有可能造成或已造成人员伤亡、财产损失及重大社会影响,危及公共安全的燃气事故,保障公众财产安全,最大限度减轻损失、维护社会稳定,支持和保障经济发展。

二、《预案》的主要内容

《预案》由总则、组织指挥体系及职责、事故分级、预警预防机制、事故报告、应急处置、应急保障、附则等8个部分构成。  

(一)总则。包括编制目的编制依据适用范围工作原则四部分类容。

(二)组织指挥体系及职责。成立县燃气突发事故应急处置指挥部作为处置燃气突发事故的指挥机构。由分管副县长担任总指挥,县政府办公室分管副主任、县住建局局长任副总指挥。县住建局、县应急管理局15部门及燃气经营企业、乡镇为成员单位,县指挥部下设办公室,办公室设在县住建局。明确了指挥部及办公室、各成员单位的具体职责。

(三)事故分级。分为级(特别重大)、级(重大)、Ш级(较大)和级(一般)4个等级。

(四)预警预防机制。县住建局负责实施我县燃气安全的预警和预防监督管理工作;确定我县燃气系统安全运行的信息监测方法、程序与信息渠道,开展监测信息的综合分析和评估等日常监测预报管理工作;负责燃气突发事故信息的收集、分析、监测和报告

(五)事故报告。燃气突发事故发生后,现场人员有责任和义务立即拨打110电话报警。有关应急组织或单位接到报警后,立即安排相关人员前往现场处置,并初步确认事故等级;发生燃气突发事故的燃气经营企业应在事故发生后30分钟之内,将事故初步情况以快报形式,分别报县住建局和县应急管理局。县住建局应在1小时之内报县委办公室、县政府办公室。报告内容包括事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址事故单位的经济类型、生产规模、储气容积、管道长度、事故发生时燃气储存量发生事故的时间、地点、类别等类容。

(六)应急处置。级、级应急响应预案宣布启动后,县指挥部总指挥亲自带队,立即派出现场工作组,对有关情况进行调查、核实;指导燃气经营企业制定抢险抢修方案和开展抢险救援工作各成员单位主要负责人带队到达事故现场,按职责开展相关工作。Ш级应急响应预案宣布启动后,副总指挥立即到达现场指挥,对有关情况进行调查、核实;指导燃气经营企业开展抢险救援工作;联系专家工作组给予技术支援;现场情况及时向县指挥部报告各成员单位分管负责人带队到达事故现场,按职责开展相关工作。级应急响应预案宣布启动后,立即派出现场工作组及分管负责人到达现场,对有关情况进行调查、核实,指导燃气经营企业制定抢险抢修方案,开展抢险救援工作,有关情况及时向县指挥部报告。各单位工作人员立即到达事故现场,开展相关工作。

(七)应急保障。队伍保障由工程设施抢险力量专家技术力量应急管理力量物资保障县住建局负责督促各燃气经营企业储备常规抢险机械、设备、物资,以满足抢险需要,非常规抢险机械、设备、物资应建立调配联系通讯录。

(八)附则奖励和责任追究对在燃气突发事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表扬和奖励;对玩忽职守、失职、渎职等行为,或不听从指挥、不认真负责、临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。实施时间本预案自发布之日起实施。

三、需要说明的问题

(一)该《预案》的适用范围

本预案适用于我县燃气供应系统发生重大影响事故的应急处置工作,以及造成或可能造成人身安全和重大财产损失的事故。

(二)工作原则       

1.统一领导,分级负责

在县政府的统一领导下,明确职责,有效处置燃气突发事故。有关部门、乡镇、燃气经营企业按照各自职责和权限,具体负责应急处置和应急救援工作。

2.统筹协调,快速反应

统筹安排各单位应急处置工作任务,加强各单位的协调与配合,确保紧急信息及时报送,准确传递,快速处置。

3.长效管理,落实责任

以保障燃气安全为首要目标,实行强化政府监管与燃气经营企业规范经营相结合的长效管理原则,落实燃气突发事故应急责任制度。

(三)制定出台《预案》的法律依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《中华人民共和国消防法》

4.《中华人民共和国特种设备安全法》

5.《城镇燃气管理条例》

6.《生产安全事故报告和调查处理条例》

7.《特种设备安全监察条例》


文件链接:https://www.tsqs.gov.cn/info/1080/70493.htm